【Yahoo論壇/許慧儀】RCEP是存貨換新包裝?

許慧儀
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第4屆RCEP峰會越南登場 (圖)
圖片來源:中央社

作者為新加坡國立大學李光耀公共政策學院碩士

全球最大規模自貿區成立?台灣沒加入是幸或不幸?

全世界最大的自貿協定RCEP在歷時八年多的時間,談判了數十輪後,終於在11月15日由中國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭和東協10國等15個國家共同簽署完成。這個協定重點在促進東盟十國與周邊經濟大國貿易關係,降低成員國之間的商品貿易關稅和其他壁壘等等優勢好處,不僅涵蓋區域非常大,根據統計,RCEP涵蓋近36億人(占世界人口的48.1%),GDP總計超過28.5萬億美元(占全球GDP的32.7%),總貿易額超過11.2萬億美元(占全球GDP的29.5%)。

有人說,台灣沒有加入RCEP是一件壞事,也牽扯到承認九二共識就可以加入?但實際上,已經有學者提出就算在前朝政府時期,即使有承認該共識的基本政策,卻也難以和一些東南亞國家簽署雙邊的FTA,對於台灣在經濟貿易上的實事求是,對岸只是用政治意識形態的一昧壓迫,台灣何苦在已經知道會被刁難的結果下再去找罪受?回顧一下2015年時,中國國家主席習近平公開表示,歡迎台灣加入亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)。但當時首任行長金立群卻指出,台灣若要加入亞投行,必須透過陸方的財政部申請。所以時任財政部長張盛和曾說,此要求有損台灣尊嚴,因此「亞投行應該沒了!」現在台灣對RCEP國家出口有70%免關稅,重要產業也未受大影響,所以何苦再次將毒樹果實理論再次運用在RCEP上呢?

中國甚至標榜著這個協定的簽訂,讓整個東亞、東南亞都是實體經濟的分布地,來區別出與西方國家為主的高端製造和虛擬經濟;此外,中國也打的這個協定讓整個RCEP國家的產業能夠更加互補。但效果真能有如此地顯著嗎?這是否也顯示了美國在亞太地區的邊緣化,以及美國亞洲再平衡和印太戰略的失利?

日、韓、澳、紐也急著加入RCEP?

事實上,中國和東協早就在2010年1月1月就已經建立自貿區,而今年11月15日所簽訂的RCEP則是再加入了日本、韓國、澳洲及紐西蘭這四個國家,這確實是原本中國與東協自貿區的放大版,但中國卻將其宣傳為美國的盟國日本、韓國、澳洲和紐西蘭也抵擋不住中國的魅力,加入了RCEP,甚至也解讀為日、韓、澳、紐明確反對美國的貿易保護、經濟霸凌和軍事霸權。

但必須要進一步理解的是,RCEP與CPTPP相比是不同層次的問題,中國是全世界最大的製造業國家,它所需要的基礎資源,相對的也是日、韓、澳、紐這個四國家亟欲出售的物品,例如澳洲的鐵礦石、紐西蘭的羊毛…等,如果可以更加擴大到其他已經簽訂的RCEP國家,這對該國內的初級產業都是一大福音,相反地,這些國家也從其他國家獲得對自身有利的原料或物品,不僅可以降低製造成本,也可以打開其他地區的市場,再加上今年以來新冠肺炎打亂了全世界的經濟和貿易行為模式,簽訂RCEP或許也可以稱是這四個國家向中國討得一些利息的機會吧!

但是,RCEP的簽署完成,並不是今天簽完明天就可以有90%以上的產品施行零關稅,而是簽署後先降65%的關稅,10年內降到80%、再慢慢減到90%,甚至是95%,這中間漫長的過程中,會不會有什麼變數,或是這四個較為高階國家是否會在RCEP中再增加符合自己需求的平台內協議,都是非常有可能的。所以簽署只是個開始,否則這個協定也不用談了八、九年才初步成形了!

RCEP是中國將美國逐出亞太的方式之一?

經過美國總統川普在任的第四年時間,中國應該深刻感受到川普在打擊它們時的狂放不羈、難以預測與收手,甚至打中打到上了癮,好不容易在這段美國剛大選段落,還在鬧騰誰勝出的空窗期,中國當然要趕緊出擊,將延宕八、九年的RCEP趕快定下,試圖讓美國在亞太地區的地緣政治勢力邊緣化、真空化,對於已經簽署RCEP的這些國家,在經濟和貿易上必須和中國的合作,並不是偶然的產生,而是必然的選擇;但在價值、自由、民主和人權上的思維,還是偏向歐美思想的,現在就等著看明年1月20日,新一任的美國總統對於亞太的CPTPP有沒有要敗部復活了?還是出台或變化新的亞太政策了!

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