【Yahoo論壇／許慧儀】RCEP是存貨換新包裝？

作者為新加坡國立大學李光耀公共政策學院碩士

全球最大規模自貿區成立？台灣沒加入是幸或不幸？

全世界最大的自貿協定RCEP在歷時八年多的時間，談判了數十輪後，終於在11月15日由中國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭和東協10國等15個國家共同簽署完成。這個協定重點在促進東盟十國與周邊經濟大國貿易關係，降低成員國之間的商品貿易關稅和其他壁壘等等優勢好處，不僅涵蓋區域非常大，根據統計，RCEP涵蓋近36億人（占世界人口的48.1％），GDP總計超過28.5萬億美元(占全球GDP的32.7％），總貿易額超過11.2萬億美元（占全球GDP的29.5％）。

有人說，台灣沒有加入RCEP是一件壞事，也牽扯到承認九二共識就可以加入？但實際上，已經有學者提出就算在前朝政府時期，即使有承認該共識的基本政策，卻也難以和一些東南亞國家簽署雙邊的FTA，對於台灣在經濟貿易上的實事求是，對岸只是用政治意識形態的一昧壓迫，台灣何苦在已經知道會被刁難的結果下再去找罪受？回顧一下2015年時，中國國家主席習近平公開表示，歡迎台灣加入亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）。但當時首任行長金立群卻指出，台灣若要加入亞投行，必須透過陸方的財政部申請。所以時任財政部長張盛和曾說，此要求有損台灣尊嚴，因此「亞投行應該沒了！」現在台灣對RCEP國家出口有70％免關稅，重要產業也未受大影響，所以何苦再次將毒樹果實理論再次運用在RCEP上呢？

中國甚至標榜著這個協定的簽訂，讓整個東亞、東南亞都是實體經濟的分布地，來區別出與西方國家為主的高端製造和虛擬經濟；此外，中國也打的這個協定讓整個RCEP國家的產業能夠更加互補。但效果真能有如此地顯著嗎？這是否也顯示了美國在亞太地區的邊緣化，以及美國亞洲再平衡和印太戰略的失利？

日、韓、澳、紐也急著加入RCEP？

事實上，中國和東協早就在2010年1月1月就已經建立自貿區，而今年11月15日所簽訂的RCEP則是再加入了日本、韓國、澳洲及紐西蘭這四個國家，這確實是原本中國與東協自貿區的放大版，但中國卻將其宣傳為美國的盟國日本、韓國、澳洲和紐西蘭也抵擋不住中國的魅力，加入了RCEP，甚至也解讀為日、韓、澳、紐明確反對美國的貿易保護、經濟霸凌和軍事霸權。

但必須要進一步理解的是，RCEP與CPTPP相比是不同層次的問題，中國是全世界最大的製造業國家，它所需要的基礎資源，相對的也是日、韓、澳、紐這個四國家亟欲出售的物品，例如澳洲的鐵礦石、紐西蘭的羊毛…等，如果可以更加擴大到其他已經簽訂的RCEP國家，這對該國內的初級產業都是一大福音，相反地，這些國家也從其他國家獲得對自身有利的原料或物品，不僅可以降低製造成本，也可以打開其他地區的市場，再加上今年以來新冠肺炎打亂了全世界的經濟和貿易行為模式，簽訂RCEP或許也可以稱是這四個國家向中國討得一些利息的機會吧！

但是，RCEP的簽署完成，並不是今天簽完明天就可以有90%以上的產品施行零關稅，而是簽署後先降65%的關稅，10年內降到80%、再慢慢減到90%，甚至是95%，這中間漫長的過程中，會不會有什麼變數，或是這四個較為高階國家是否會在RCEP中再增加符合自己需求的平台內協議，都是非常有可能的。所以簽署只是個開始，否則這個協定也不用談了八、九年才初步成形了！

RCEP是中國將美國逐出亞太的方式之一？

經過美國總統川普在任的第四年時間，中國應該深刻感受到川普在打擊它們時的狂放不羈、難以預測與收手，甚至打中打到上了癮，好不容易在這段美國剛大選段落，還在鬧騰誰勝出的空窗期，中國當然要趕緊出擊，將延宕八、九年的RCEP趕快定下，試圖讓美國在亞太地區的地緣政治勢力邊緣化、真空化，對於已經簽署RCEP的這些國家，在經濟和貿易上必須和中國的合作，並不是偶然的產生，而是必然的選擇；但在價值、自由、民主和人權上的思維，還是偏向歐美思想的，現在就等著看明年1月20日，新一任的美國總統對於亞太的CPTPP有沒有要敗部復活了？還是出台或變化新的亞太政策了！

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