【Yahoo論壇／陳一新】龐楊會——美中在朝鮮半島交換利益

北韓領導人金正恩胞妹金與正本月中旬以來一連串大動作，包括強烈抗議脫北者團體對北韓散發傳單、宣布切斷與南韓的關係、炸毀設在開城工業園區的南北韓聯絡辦公室、放話考慮派軍進駐兩韓「非軍事區」，ㄧ時之間，南北韓緊張情勢急遽升高，而引發外界高度疑慮：金與正究竟意欲何為？值此危機時刻，美國國務卿龐佩歐與中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪17日起在夏威夷會面，朝鮮半島危機無疑是他們最重要的議題之一。

金與正雷厲風行的一連串大動作，已經讓南韓震驚並升高戰備、文在寅總統民意支持度下滑、日本密切關注並高度戒備、中國大陸外交部呼籲南北韓降溫自制、美國在太平洋部署三個航母打擊群就近監視，東北亞戰雲密佈。

北京與華府的戰略與軍事專家都密切觀察與研判從平壤發出的各種訊息，以確定北韓最近的動作是否另有玄機？首先，金與正與金正恩目前似乎正處於分享權力或是劃分權力的過程之中。不論是岀諸於金正恩的充分授權，還是金與正已經成為許多北韓黨政軍特心目中的「黨中央」，金與正都必須先樹威。

其次，金與正必須透過前述一連串大動作製造事端，方能引起美國注意。北京與華府的戰略與軍事專家接著要研判的是，金與正與金正恩為何要引起美國的注意呢？

第三，新冠肺炎病毒疫情在北韓出現非常嚴重的災難，甚至可能還有飢荒等自然災難，加上北韓醫療設備與物質嚴重匱乏，迫使金氏王朝兄妹別無選擇，必須盡快與美國舉行談判，希望尋求美國總統川普的協助，以緩解華府主導的聯合國對北韓的制裁措施。

2019年6月20-21日，中國領導人習近平應金正恩之邀訪問平壤。同年6月27-28日，20國峰會先在日本大阪召開，川普與習近平都參加這次峰會。在習近平居中牽線、金正恩願意配合演出的情況下，川普與金正恩6月30日在平壤舉行「川金三會」，川普承諾如平壤願意在「朝鮮半島非核化」談判有所進展，美國將協助北韓發展經濟與緩解聯合國制裁案對北韓的壓力。但是，美國與北韓在隨後的談判進展有限，當然美國也就沒有履行承諾。

在「川金三會」中，習近平幫助川普達成外交成就，也為中美經貿談判營造良好氣氛，但是金正恩則除了多開一次峰會與川普多見一次面之外，幾乎毫無所獲，才在後來放話表示美國必須做出相應讓步，才有未來的峰會。言下之意就是，平壤未來不會做只幫美國造勢，或緩解美中關係，自己卻一無所獲之事。

假設這次金正恩安然無恙，任由金與正對南韓放話與採取大動作，造成朝鮮半島緊張情勢升高，一方面藉此培養未來接班人的危機管控能力，一方面在必要時再由金正恩出面轉寰。金氏兄妹為何要升高朝鮮半島危機呢？其中主要目的自然是做球給川普，促成「川金四會」的召開，就是讓川普有機會展現外交危機處理能力，達成外交成就，挽救他的選情。

當然，如果「川金四會」順利召開，美國少不得要對北韓投桃報李，至少要緩解美方主導的聯合國制裁。

對於居中促成「川金四會」的習近平，川普雖然不可能在11月3日美國大選以前降低「反中」的論調與政策，但在執行層面上美國卻有很大的迴旋空間，對北京有以報之。

從以上各分析來看，可以得到一些結論。透過對平壤的各項援助，中國已漸能主導北韓的外交路線，特別是在朝美外交上。2019年6月習近平居中牽線促成「金川三會」就已證明北京對平壤的對美政策，確有舉足輕重的影響力。

金正恩雖然身不由己成為習近平的棋子，但卻不甘心幫助川普達成外交突破，協助緩解中美關係，自己卻一無所獲。

對中國來說，在運用北韓作為棋子的同時，不可能長期讓平壤無利可圖，相信中方這次會透過龐楊會這樣的適當管道向美方表達北韓的期望。

對美國而言，川普知道「川金四會」對挽救他的選情至為重要，但也瞭解「天下沒有白吃的午餐」，「川金四會」如能順利舉行，美國不可能不付出代價。

顯然，雖然中國與北韓都希望能緩解與美國的關係，但在美中兩大強權角力之下，不僅兩韓成為棋子，而且朝核問題早已不是大國之間最關切的重心。

美中兩國更關切的是他們的國家利益和雙方緊張情勢的緩解，至於「朝鮮半島非核化」的目標，雖然仍為相關國家高懸為重大目標，但卻絕非當務之急。

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