【Yahoo論壇／陳建甫】台索斷交—教訓蔡政府還是幫助國民黨？

索羅門從年初鬧斷交一路鬧到年中，36年的外交關係，終於還是忍不住中國的誘惑，與台灣正式分手。位處西太平洋群島，人口只有60萬的索羅門，在內閣總理蘇嘉瓦瑞（Manasseh Sogavare）運作下，透過內閣投票決定要與中國建交。這次的台索斷交事件似乎早已經在台灣民眾內心打好預防針，因為中國對蔡英文政府任內5次斷交作為，早被解讀是中國對民進黨蔡政府的打壓動作。

中國與索國建交，並不能全歸咎於蔡英文政府不承認《一個中國》或習近平重新定義九二共識為「共同努力謀求國家統一」，刪去一中各表的空間，而是基於中國在全球的戰略布局；也絕非中國對台灣內部不同政黨的「差別待遇」，誤認為只要承認九二共識，就可以挽救台灣的外交困境。

2013年習近平喊出《一帶一路倡議》，國務院隨後也發布2015《願景與行動》。中國挾著雄厚的經濟基礎，鼓勵中國國企(國家資本)在沿線國家開疆闢土，以基礎建設之名，默認在沿線國家的各項資源掠奪。除了原有的陸上與海上兩條絲綢之路外，2018更喊出「冰上絲綢之路」與「數位絲綢之路」，挑戰西方國家在全球的軍事與科技布局。

西太平洋群島國家大多是全球化下的受害者，除了面臨氣候暖化、海平面上升導致的國土下陷的危機外，經濟大多仰賴國外進口，過去仰賴澳洲的援助，此刻中國以海上絲綢之路為名積極布局。從金錢滲透、收買政客到交換戰略利益，正在西太平洋島嶼國家進行，除了巴布亞新幾內亞外，從帛琉、馬紹爾群島、索羅門群島到東加王國，中國無不全力透過金錢援助大舉介入這些國家。

由於人口稀少，中國不必投資太龐大的金錢，就能疏通統治階級或買辦階層，影響到該國的政治、經濟或外交政策的走向，當借款無法償還時，甚至可以取得軍事基地的控制權。未來中國可以繞過美日所串連的第一島鏈封鎖，隨意進出美國、澳洲等具有戰略意涵的水域。

索國總理不顧美國與澳洲的警告，執意要與中國建交，不僅傷害台灣艱困的外交情勢，也衝擊到美國與澳洲在西太平洋群島的軍事部署，特別是在地緣政治與長期經援索羅門的澳洲政府。澳洲墨爾本拉特普大學亞洲計劃主任葛理翰（Euan Graham）就指出，「中國對索國地緣島嶼的收買交易，無疑是一場非傳統戰爭的前奏。」

事實上，以西太平洋群島的經濟利益，並不值得中國付出哪麼多的心血，但是從中國突破第一島鏈的戰略意涵卻遠勝於經濟利益。台灣與索國長期建立的外交夥伴關係，在中國不計任何代價下，被黯然畫下句點。當台灣駐霍尼亞拉（Honiara）大使館國旗緩緩降下一刻，讓我們對於嚴守到最後一刻仍不放棄希望的外交人員感到不捨。

每外交關係受挫之際，台灣社會就會出現 「太好了！斷交剛好可以省一筆錢」、「不要跟這些討錢的人做朋友」等話。與索國斷交的確會替台灣省下可觀的援外經費，但是這36年來，台灣在農業以及醫療上的協助，跟其他國家共同為這個基礎建設嚴重落後的國家進行各項援助，例如：日本幫忙建造橋樑與鋪蓋水泥道路，韓國民間組織提供環境教育等教材，台灣為索國的無形與有形的協助，對當地人而言遠比這些援外經費的實質獲得還要多。

台灣政府必須謹記這次台索斷交的教訓，即使雙方建交的時間再久，派遣再多的醫療服務團、給予年輕人再多的台灣獎學金，遇到當地貪婪的政客時，只要建交底下的金額讓彼此滿意，多年外交關係都可以付諸流水，即使靠美國國際強權的說項，也不足以影響斷交的可能。更要防範台索斷交事件後所產生的「骨牌效應」(Domino effect)，有可能在某特定的時間，台灣與友邦關係可能會連續遭受到衝擊。

對外有美中關稅貿易大戰，對內又面臨香港「反送中運動」的紛擾，2020年又逢台灣總統大選，中國外交部卻搶在建政70周年的國慶日積極表態，以大筆經援換得索國與台灣斷交。此舉究竟是要教訓蔡英文政府？還是要幫助在野的國民黨？還是中國內部派系之間的鬥爭，有比美中貿易關稅談判或香港市民街頭騷動更大的壓力，中國想要藉由台索斷交來轉移焦點。台索斷交是否會像蝴蝶效應般，又影響2020台灣總統大選？只有等待2020年選舉結果來驗證。

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