【Yahoo論壇／高順德】「中共代理人」修法讓我們更安全了嗎？

作者為國家政策研究基金會高級助理研究員

上帝要毀滅一個人之前，必先使其瘋狂。民進黨最近剛完成「國安五法」的修法，蔡英文馬上宣布加碼，要在立法院下一個會期完成「中共代理人」的修法，嚴格規範人民、法人、團體或機構為中共進行危害國安的政治宣傳、發表聲明，參加中共所舉辦的會議，違反者 處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣五百萬元以下罰金。

曾幾何時，曾經力主兩岸「維持現狀」的蔡英文，為何會在短短三年內翻臉翻得比書快，改為全面圍堵中共？這個關鍵性的轉折點大約是在去（2018）年6月，蔡英文在接受法新社專訪時，提出所謂的「制約中國說」，這也象徵蔡英文的兩岸政策走向出現關鍵性轉折，從原本的「維持現狀」正式轉向「制約中國」；蔡英文強調隨著中國在世界各地擴充它的影響力，很多國家的民主自由和經濟自由都會受到影響。國際社會必須一起行動，表達對民主自由的重視，來制約中國、減少或遏止中國的霸權擴充。

蔡英文「制約中國說」的出現，主要是受到2018年上半年一連串事件的影響，包括1月的M503航線爭議、4月賴清德的「務實台獨說」引發中共的反制（全球航空公司改名運動、福建沿海軍演）、5月多明尼加與布吉納法索的斷交事件。受到這一連串事件的打擊，使蔡英文認定與中共當不成朋友，那就只能當敵人了。

於是乎，2018年年底九合一選舉，蔡英文狂打護主權的「反中牌」就相當順理成章了，當時鄭弘儀更在陳其邁的造勢場合上大聲地告訴底下的支持者，如果韓國瑜當選可能會把台灣賣掉，韓國瑜儼然成為民進黨口中的「中共代理人」。事實上，當時民進黨的選舉算盤是想把整個泛藍陣營都打成「中共代理人」，所以反併吞、護主權的口號喊得是震天價響，無奈台灣選民不買單，民進黨在這場選舉從南到北一路潰敗。

直到今年1月，習近平端出「一國兩制台灣方案」，事情才有了轉機。蔡英文開始打起「國安牌」，而且打得順風順水，不僅民調聲勢開始回升，香港的反送中運動更是推了蔡英文一把，讓她成為年輕人眼中唯一可以守護台灣民主自由的政治人物，就連柯文哲也被打成「親中派」。柯文哲甚至有感而發地說，「仇恨跟恐懼是政治動員最便宜而且有效的方法，但是我覺得這對台灣的長期整體利益是不好的。」

「安全」與「恐懼」就像一枚硬幣的兩面，沒有安全，人們就會陷入恐懼，推展至整個國家範圍來講，國家安全常常也因此成為一個國家追求最高的價值與目標，任何的價值一旦遇到國家安全，往往都必須臣服其下。這本來也沒什麼不對，因為這是人性的必然。但過往的歷史告訴我們，許多有心人士往往就抓住這人性弱點，進行政治操作，在國家安全的最高價值面前，什麼民主、言論自由、人身自由都是可以被犧牲的，看看1950年代美國的麥卡錫主義（McCarthyism），上萬名的美國人就在「反共」大旗下，遭到政治清洗；威權時期的台灣，多少人因「反共」與「國家安全」的名義遭到政治整肅，白色恐怖的陰影就像一片揮之不散的烏雲，重重地壓在所有台灣人民的心頭上。

如今，當年那個矢志推翻白色恐怖的民進黨，竟然回過頭來炮製了一個「中共代理人」法案？歷史是何其荒謬，當年的受害者轉過頭來變成加害者，而且竟然還是打著國家安全的名義。「中共代理人」這個法案讓我們更安全了嗎？還是讓我們更恐懼了？

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