【2023年度風雲人物7】AI立法急迫「別由上而下做決定」 她喊話該辦國是會議了

不畏通膨與升息，2023年生成式AI在全球經濟異軍突起。超級運算掀起滔天巨浪，加速產業變革，也重新定義人們慣習思考、學習與創作的場景。

在這波轉型浪潮中，台灣有一群人也站上浪頭。他們或是掌握供應鏈先機的科技業大老，或是突圍出海的創業者，甚至是敲響警鐘的創作人，以及守護台灣價值的工程師與律師。他們讓AI不只是矽谷巨頭、中美大國之間的權力遊戲，也帶台灣迎向新世界。

「訓練大型語言模型，就像教小孩，包括它胡說八道，也跟小孩一樣。所以，如果要它學習某些知識，比起在網路上東學一點、西學一點，系統性的學習一定還是比較好的學法，」人工智慧學校基金會祕書長侯宜秀說，「但系統性的教科書，網路上爬不到，需要請別人分享，那就需要有一個機制。」

立法迫在眉睫 產官學需共識

生成式AI爆發這年，從好萊塢罷工、藝術家告科技公司、到韓國工廠機械手臂誤將工人辨識為辣椒而致死，生成式AI飛速成長，也為現行法律倫理帶來燙手難題。歐盟12月14日正式宣布通過人工智慧法案（AI Act），成為全球第一個規範人工智慧的綜合法律框架，確定將大型語言模型分級納管，確保人權民主、法治與環境永續性不會被高風險AI影響 。

台灣原定今年十月推出AI基本法，因技術發展太快，應用領域太廣，行政院決定延至明年，國科會仍在研擬。關於AI基本法暫緩，侯宜秀樂觀看待。90年代從台大法律畢業、進入四大律師事務所，侯宜秀的人生，本來也是出國讀研、回台進外商的模範樣板。但出國前夕遇到一群資訊人，將她拉進強調透明、分享的開源社群，後來她在台灣早期網站蕃薯藤擔任法務顧問，也長期投入g0v台灣零時政府，推動公民與科技議題，2017年，人工智慧學校基金會在6家企業贊助下成立，她被中研院院士孔祥重、台灣AI推手陳昇瑋找來參與草創，去年展開風火輪計畫，促成逢甲大學與台中精密加工業合作建立開源平台，降低中小企業導入AI門檻，今年大大小小的AI論壇會議，都可以看到她同時懂法律、人工智慧又難得的女性身影。

「技術進展非常快，真的不要急著top down（由上而下）做一個決定。反而是資料治理，著作權什麼狀況、界線算合理使用，個人隱私怎麼保護，這是非常急迫的問題，尤其，台灣著作權涉及《刑法》，」侯宜秀說，法規應隨科技進步新增修訂，只是產官學還需要更多共識。現階段，智財局或能先給予原則性的解釋，避免2001年警方搜索學生宿舍的成大MP3事件重演。

2023年，侯宜秀和團隊一共舉辦十多場活動，從20人到上千人不等，目的是讓不同領域的人快速了解AI，也讓開發者對齊產業實際需求。相較於中國大政府（Big Government）式大規模發展AI用於監控辨識，或矽谷科技巨頭（Big Tech）的資本碾壓，侯宜秀希望，台灣公民社會累積多年的審議民主、開源協作能成為優勢，「或許，我們應該再辦國是會議了。」

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