Yahoo奇摩新聞 2024總統大選柯文哲政見一次看｜承諾選民「把國家還給你」稱2024選舉為「改變政治文化的社會運動」
2024總統立委大選將在2024年1月13日舉行，你決定要投給誰了嗎？Yahoo奇摩新聞推出《總統政見一次看》，從兩岸論述、能源政策到勞工權益共十大主題，看侯友宜、柯文哲、郭台銘、賴清德哪一位的政見最得你心？
2024總統大選倒數，Yahoo奇摩新聞為你整理10大主題，幫你了解民眾黨總統參選人柯文哲的主要政見！柯文哲通常透過政策記者會或發布親自講述的政策影片，吸引民眾眼球。並祭出超越藍綠牌，定義這場選舉是「改變政治文化的社會運動」，承諾選民「把國家還給你」！
柯文哲十大主題政見：
公平正義（包含內政、居住正義、多元族群、國土規畫等政策）
兩岸論述（包含外交、國防、兩岸等政策）
產業能源（包含經濟、各級產業、能源等政策）
財政金融（包含預算、稅收、金融等政策）
教育文化（包含各級教育、體育文化等政策）
交通通訊（包含交通觀光、公共工程、網路通訊等政策）
司法改革（包含司法、考選、監察等政策）
福利國家（包含衛福、環保、兒少、性別平權、社會安全等政策）
年金改革（包含軍公教退撫制度、勞保、國民年金等政策）
勞工權益（包含基本工資、移工、勞基法等政策）
公平正義
「居住正義」為近年熱門議題，柯文哲8月10日提出「三多力」政策，從社宅、稅制、租屋補貼三方面下手。首先，他主張社宅「大力蓋」，在社宅儲量佔比未達5%前，減少國有地標售，避免政府帶頭炒地；透過TOD增額容積與租稅優惠，交換開發商承諾一定比例作為「長期出賃住宅」，以提高青年、弱勢或銀髮族入住社宅機會。
其次，他提出稅制「大力改」，調降自住稅率自1.2%降至0.6%，並加重囤房者稅率；出租房屋者則可減稅，降低房東因稅金增加拉高房租，也讓房東願意誠實申報，釋出更多空屋，不足現行社宅不足。最後，他承諾對租客房租「大力補」，依照家戶人數及收入給予不同租金補貼，讓租金補貼看得到吃得到。對於房客的所得稅報稅，租屋支出從一般列舉項目移至特別扣除額，並提高可申報額度，以減輕租客負擔。
在族群議題上，柯文哲在10 月22日在客家後援會成立時，進一步提出「客家政策」，包括主張落實《客家基本法》，由政府精選「客家文化重點發展區」，重現客庄生活與驕傲；推動客語生活化與現代化，不僅鼓勵客家人講客語，還用有趣的行銷模式讓客家被更多人接受，並運用數位化保存客家文化、語言及工藝。
柯文哲也主張投入更多資源規畫各地客庄節慶，結合在地文創開發有國際吸引力的節慶觀光。此外，台灣可以運用其全世界最完整客家語言與文化的優勢，成為連結兩岸與全球客家資源及交流的中心，團結全世界客家企業家，開拓全球市場。
柯文哲11月16日再度拋出攸關強調「多元共融」的原住民及新住民等多項族群文化政見，承諾將制定「反族群歧視法」，尊重各族群且不再撕裂族群。
原住民政見方面，柯文哲提出5項主張，包括「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」法制化，賦予實質調查權，並提升原住民族委員會位階。成立全國性族群民族議會，落實各地部落自治會議。建構智慧化原住民族語音資料庫、原住民族文化資產資料庫。立法推動平埔族「原住民族」地位及權利，由學校、NGO、企業打造伴讀就業平台，協助原民學生降低學習落差，並提供實習就業機會。
新住民政見則有7項重點，包括加速制定新住民基本法、成立新住民委員會；中央、地方增設新住民單一窗口，研發集合多語言和生活資訊App；建立全國一致的跨國銜轉學生處理辦法，強化課輔彌平學習落差；所有新住民取得身分證年限為4年，優化婚姻移民面談機制；保障司法人權及醫療平權，強化法律扶助及通譯制度；擴大辦理新住民重要民俗節慶；行政院組成跨部會專案小組，保障失聯移工與「黑戶新生兒」的人權。
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兩岸論述
對於兩岸關係與互動，柯文哲主張「五個互相」原則，包括互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作、互相諒解，以確保對等尊嚴、增加彼此善意，緩解兩岸衝突，創造台海和平。他並形容兩岸議題像是糖尿病，認為統獨議題只能Care（照顧）不能Cure（痊癒），與其共存才能活得更久，沒必要堅持在30年解決統獨議題。
柯文哲同時強調，必須確保台灣人民享有民主自由政治制度與生活方式，他主張「備戰而不畏戰，能戰而不求戰」，並在9月3日軍人節時，提出國防軍事改革政策，希望緩解兩岸軍力失衡、國軍社會信任不足、國軍招募不足等問題。
柯文哲政策主張，逐步提升國防預算至GDP的3%、建立現代化軍隊，並增強武器裝備自動化、智慧化與科技練兵。此外，要建立更多元軍購途徑，爭取技術轉移彈藥與武器系統在台生產，以提升國防產業實力。最後，要透過政府商用與軍用採購，鼓勵國外關鍵技術廠商在台生產，以帶動民間產業參與國防工業技術開發與升級。
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產業能源
台灣產業發展何去何從？柯文哲在7月28日推出影片宣告對台灣未來20年的產業願景。他指出，台灣少子化問題嚴重，經濟發展已缺乏人口紅利，產業應當轉型，搭上「人工智慧」（AI）列車。台灣若還陷在低附加價值產業漩渦，產業沒有升級，薪水就不可能提高。
至於如何發展？柯文哲認為有三大關鍵，包括國際資金匯集、台灣創新產業發展、及高級人才培養。他並舉以色列為例，主張透過國家力量發展新創產業，主導新創產業連結、輔導及提供租稅優惠。
此外，因應全球減碳與綠電時代趨勢，柯文哲在10月12日三三會的專題演講中，提出能源政策四帖藥方。他認為應「理性面對能源問題」，主張核一及核三延役，並對核四進行重啟安全體檢，不應為廢核倉促發展綠電，而要以穩定電力為目標。
柯文哲也主張持續開發綠電再生能源，包括開發都會區屋頂太陽能、地熱等土地需求相度較低的能源，鼓勵民眾加入產電，提高電力供應韌性，減少國際能源價格波動衝擊。他強調穩定電力供應的重要性，未來將強化配電設備更新及建構智慧電網，還要讓企業減碳跟上國際腳步、並實施「碳定價」制度。最後，柯文哲提出重新設計電價計算公式，解決台電鉅額虧損，同時移除不當的時燃料補貼，加上「碳定價」來反映能源的真實成本。為使低碳能源可以與傳統能源公平競爭，則應課以適當的碳稅。
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柯文哲並在11月8日提出他的「5大產業政策」，主張台灣產業應走向「韌性發展」，包括制定《經濟安全保障法》保障國內企業，並於國安會底下成立「經濟安全保障會議」；確保關鍵技術根留台灣，防止國家經濟安全相關專利外流；員工加薪、企業減稅；爭取加入區域經貿組織，積極爭取加入區域全面經濟夥伴協定（RCEP）等區域經濟組織。他認為台灣貿易最大的競爭對手是韓國，台灣全球貿易協定（FTA）覆蓋率為9.7%，韓國則達77.1%。RCEP比CPTPP更重要，台灣要加入才能和韓國在同一平台競爭。
此外，柯文哲也主張要解決台灣缺電、缺土地、缺工、缺人才「五缺」問題，包括串聯全台供水聯通管道，注重與水節用、污水再利用；核電做為過度使用，待再生能源發展到能接手時才停，並發展智慧電網更新；政府提供工業土力利用，盤點國有地；開放外勞及友善移動，發展「壯世代」運動鼓勵長者重返職場，並投資高等教育及吸引國際人才。
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台灣以農業立國，柯文哲在12月7日祭出5項農業政策處方箋，盼以智慧農業再創農村新生命。他首先提出「戰略農業」，未來將擬定「戰略糧食安全計畫」，將食安提升為國安層級，並打造「農業防災安全網」，運用智慧化建構農村韌性環境。
其次，他提出「智慧農業」，建立3大資料庫，包括「ChatGPT農業資料庫」協助農民產業升級；「農業大數據資料庫」完善產銷履歷系統；「全國農地資料庫」保護農地並回歸國土整體規畫。持續推動農業AI自動化，投資及研發智慧化農業生產管理運銷，輔導農民將研發成果運用於產業。
第三是「品牌農業」，以打造「聯合品牌」、「區域品牌」、「企業品牌」三方向，協助農民提高產值及進軍國際市場。
第四為「創生農村」，將農產品結合在地故事，加值出「獨特文創商品」，帶動農村經濟。還要鼓勵青農返鄉，提高農保生育補助由61200元（3個月）提高為102000元（5個月）來照顧青農。
最後，柯文哲提出「農電共享」，包括建立「農業碳匯平台」，透過「碳盤查」改變農村建築及種植形式，邁向低碳永續農業。
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財政金融
為改善區域發展失衡及強化財政紀律，柯文哲於10月20日召開記者會，提出「稅制改革」四項方針：重建補助款、統籌款機制；地方財政自主、均衡發展；翻新稅制，改善課稅不公；財政紀律，不再胡亂撒幣。
首先，他主張「重建補助款及統籌款機制」，修改超過20年未修正的「財政收支劃分法」；成立「統籌分配稅款分配委員會」，中央、地方政府、專家、民代共組，公開透明程序討論；中央補助款主責單位統一，並提高補助財源辦法之法律位階；將統籌款規模擴大，做到公平。其次，要強化「地方財政自主」，增加地方稅收分成，地方政府得到更多稅收資源；檢討地方債限機制。
柯文哲還主張「重建財政紀律、禁止空白授權」，包括修改預算法、避免超徵常態化、終止特別預算常態化，及加強特別預算的審核與監督機制，以杜絕「大撒幣」。最後，他主張「改善課稅不公」，未來將召開「全國賦稅改革會議」，檢討不合理稅制，例如印花稅、娛樂稅等，待尋覓財源後予以廢除。此外，還包括加強海外所得稅納入稅收體制，避免富人逃稅；檢討所有資本所得課稅方式，將所得稅由累進稅率改為分離稅率；接軌國際，要求一定規模的跨國企業，至少需繳15%稅金；確保本土企業在國內的有效稅率補足至15%，避免被外國政府追補稅。
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柯文哲12月18日與搭檔吳欣盈共同召開金融政策記者會，提出7大措施，包括定期金融安全兵推與應變演練；翻新稅制；提高中央銀行理事會與貨幣政策獨立性，央行須「獨立、透明、可課責」；金管會下成立「金融科技發展局」，將人工智慧等新科技融入金融科技運用；設「金融消費者保護局」，加強消費權益保護；成立主權基金，活絡國家資產；設置「金融穩定委員會」。
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教育文化
針對國民教育、雙語政策、高等教育，柯文哲選在9月28日教師節提出教育政策10主張。國民教育方面，他主張義務教育年齡向下延伸一年，改為13年一貫義務教育，高中職則列為「準」義務教育，免學費並提升免試入學比例。雙語教育部分，他承諾強化多元管道來培育雙語師資，並採用公費生、縣市聯合舉辦、及學校自辦三種方式加成，以補足師資缺口，同時，免費提供國中小線上及線下雙語教材，彌補偏鄉資源落差。
升學政策方面，柯文哲則提出簡化學習歷程，學習成果上傳由現行的6件改為3件；2026年起分科測驗納考國、英、數，避免「一試定江山」。高教改革部分，他主張應增加高教支出與提升教師薪資，讓台大重返百大。政府還要輔導私立大學轉型，大學退場不苛扣校產。最後，柯文哲強調教育平權重要性，主張通過營養午餐專法，確保品質，並補助弱勢學生餐費每餐75元，未來還將成立早期療育委員會，針對0至6歲身心障礙孩童提早治療與輔導。
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交通通訊
為擺脫台灣「行人地獄」惡名，柯文哲9月1日提出還路於民的交通政策構想。柯文哲主張建立「行人在交通系統裡有「最高位階」觀念，並說明「安全、人本、低碳、智慧、可承擔」五大核心，例如，他在台北市長任內推動鄰里交通改善計畫，讓「綠色人行通道」深入巷弄，就成功使傷亡人數3年內降低60%。
為增加道路安全，柯文哲也提出建立全國道路統一設計規範。此外，路邊停車應以計時計費並智慧收費管理，解決路邊停車亂象。公共交通方面，柯文哲主張軌道運輸應與國土計畫整合，讓每個車站成為城市的發展核心及社區核心，使車站周邊土地利用發揮最大價值，不僅能提升公共運輸使用、也可減少交通排碳。此外，位於舊市區的台鐵車站改建應與都市計畫整合，公共運輸不能僅靠車票支撐，而能有業外收入，也能協助舊市區更新。
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柯文哲12月12日進一步推出5項交通政策，包括加速交通安全改革方案；中央建立交通制度統一規範並滾動修正；重大交通建設回歸專業評估；整合國家數據，推動智慧運輸發展策略；健全海空航網，落實數據治理及綠色營運。
柯還補充，應加速改革駕照考照及換照制度，如強化路考及加考緊急應變機制。此外，台鐵及高鐵站多位於舊城區，中央應加速擬定車站周圍土地開發計畫，解決台鐵破產問題。四大機場部分則應有效分工。
柯文哲並對現行「機車兩段式左轉」政策指出，若機車族不想這麼做，就應該汽、機車一視同仁，乖乖停在汽車後面。至於曾在台北市長任內說過「內湖交通沒救了」，他則補充，自己只想到兩個方法，例如環狀線完工，或政府使用強硬管制手段，進入內湖要差別稅率收費。
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司法改革
司法改革為國人重點關注話題。柯文哲6月12日在「館長」陳之漢的直播節目中，被問到如何處理司法問題時表示，由於自己沒有想法，因此先前曾請前時代力量立委黃國昌幫忙他上課，沒想到不到半小時就讓他感到吃不消，因此他認為「最快的方法是找黃國昌來當法務部長」。
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此外，對於侯友宜提出「恢復特偵組」主張，柯文哲持反對立場。他在9月18日出席三三會活動時重申，法律應該有一致性，他不同意「辦部長和辦老百姓用不同檢察官」，更直言恢復特偵組是「活在包青天時代」的想法，代表承認台灣不是一個法治國家。柯文哲認為，台灣應該建立值得信賴的司法，司法改革則應該先解決積案的問題。
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柯文哲此次選舉力推國家邁向「內閣制」，並在12月19日提出更詳細的國家治理方針。他指出，台灣應推動內閣制，以聯合政府終結有權無責的總統制，且閣揆需要立法院同意才能任命。此外，他認為現行國會選制利於兩黨，中道力量難以出頭，未來應進行國會改革，並重建文官體制，包括繼續推動18歲公民權、立委選舉從「並立制」改為「聯立制」、公開遴選高階文官與國營事業董監事。最後，還要提升政府數位化程度，完善相關法規。
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福利國家
面對健保財務困境及照護需求升高，柯文哲於9月6日召開記者會提出8項醫療政策，包括提高醫療衛生支出達到GDP 8％、提倡健康生活型態；落實家醫、分級、轉診、論人計酬，確保醫療品質。此外，他主張放寬自費醫療市場、同時確保自費市場公開透明，例如新醫材核定之後，在核定健保給付前，先行開放自費市場，讓人民享用最新醫療科技。為了減輕家庭負擔，他承諾要增加公費疫苗種類、且 65歲以上長者健保費全額補助。此外，為提升照護品質，未來申請幫傭移工審核應該多元化，包括簡化失能申請照護移工的多元評估方式、及未來老弱申請幫傭移工亦不需巴式量表。
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除了健保與照護，柯文哲隔天再度召開醫療政策記者會，對女性健康課題對症下藥，提出「代理孕母解禁」主張。他指出，國人普遍晚婚晚生，在醫療進步輔助下，應推動代理孕母合法化，保障女性身體自主權，以立法方式保護，不僅來降低疑慮，也能確保孕母與生父母權益。
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而面對台灣預計2025年進入超高齡化社會，65歲以上人口將佔總數20%以上，柯文哲9月21日也召開記者會提出7大長照政策，包括提高長照預算，從新台幣600億元到新台幣2300億元；提高住宿型長照機構補助，從10000元提高到30,000元，以減輕長照家庭負擔。為減少長照悲劇發生，聘請外籍看護工者也可享有長照保險照顧，家庭照顧者也享有現金補助。此外，還要建立 PAC制度（急性後期照顧），紓解病房壓力，讓醫院不再人擠人。
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台灣生育率全球倒數第2，柯文哲11月7日端出「十全大補湯」10大政策，要解決迫切的少子化問題。他強調「不婚、晚婚」導致少子化的主因，有配偶女性的生育率提升、但總生育率卻下降。柯文哲主張行政院成立「人口發展委員會」，結合跨部會資源，共同思考少子化、高齡化等人口議題。此外，他提出增設公立幼托機構，同時提高公立幼托人員薪資，並提供家長平日延拖、假日臨托等服務。他並提出延長勞工產假，由現行8周延至10周，並逐步增加至國際標準的14周。此外，未來也要加碼養育津貼，孕婦懷孕滿3個月即可領5萬元，生育一位新生兒則可獲10萬元補貼，政府還將提供育兒津貼每月5000元，至到孩童12歲。最後，他主張提供租屋及購屋福利，包括首次購屋育兒家庭可獲8至9成之低利率房貸，並由政府支付前3年利息；每戶家庭每月可獲6000元至8400元租金補貼，並享有社會住宅優先入住權等，讓年輕人敢婚、敢生。
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年金改革
針對軍公教年金改革，柯文哲在9月16日的一場教師工會論壇中，批評蔡政府的年金改革失信於民，違反法律「不溯及既往」、「信賴保護原則」原則。他批評，退撫基金被政府拿去護盤，等於「拿我的錢賭博，賭輸了又叫我負責」。
柯文哲認為，年金改革問題在於過去30年的人口結構變化，成為現在「領錢的人多、繳錢的人少」，他表示，他對年金改革的態度是誠實面對、政府不失信於民。
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此外，針對勞保破產危機，柯文哲在11月29日5大工會團體活動中提出改革方案。他主張正視過去財務缺口，採取多繳、少領、延退且社會共同承擔，建立「勞保樓地板」，保障弱勢勞工。
柯文哲保證當選後持續推動年金改革國是會議，討論勞保破產危機議題。未來，政府保證每年撥補勞保至少新台幣1000億元，「超徵」稅金優先撥補勞保。
針對勞退新制，柯文哲主張鼓勵雇主提撥到7.8%，並給予雇主稅務優惠，也鼓勵勞工自提6%，給予勞退新制加倍領。他並提出降低工會成立門檻，檢討非典雇用、濫用承攬及派遣人力問題。
勞工權益
職場性別天花板問題仍存在，柯文哲9月27日提出性別平權政策，承諾當選總統後政府要帶頭示範，未來女性閣員及主管比例必須超過三分之一，以帶動民間的女性職場權益提升、彌平性別薪資落差。民間企業部分，柯文哲主張公佈「職場性別平等指標」，表揚落實性平企業。在家庭方面，則由政府提供補助，同時推動育嬰假、親職假、家庭照護假，鼓勵兩性共同分攤養育照護責任。
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此外，對於台灣將進入超高齡社會，柯文哲於10月25日記者會中，提出「壯世代」政策。他指出，台灣50歲後人口勞動參與率僅8.4%，遠低於南韓與日本，而55歲以上人擁有三分之二的社會資產，但退休後卻不敢消費，導致財富流通停滯。因此，他主張發展「長壽經濟」及產業鍊，讓壯世代重新變成國家發展動力。
為此，柯文哲提出，要由政府帶頭去除老人負面標籤的「壯世代文化運動」，鼓勵壯世代繼續生活、工作及消費。還要修改現行《勞基法》強制退休、65歲以上不得保勞保等法規，並鬆綁金融法規對銀行貸款的年齡限制，改變高齡政策的社福思維。退場大學則可改建為養生村，讓壯世代積極追求人生。
此外，他承諾行政院底下成立「壯世代發展委員會」，併入少子化辦公室及高齡化辦公室，專責世代共榮。最後，配合台灣進入超高齡社會趨勢，他規畫在2025年於雙北舉辦「世界壯年運動會」，帶動壯世代運動潮。
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至於特定產業從業者勞動權益，柯文哲10月9日在一場由民間團體舉辦的紀念活動中，提出對消防員的6項承諾，回應今年9月屏東科技園區公司大火導致四名消防員殉職的憾事。
首先，柯文哲提出支持消防員組工會，他並承諾建立安全環境管制E化平台，以聯合稽查及建立智慧派遣系統，來保護消防員安全。此外，還要比照美國制度，統合全國防救災系統與資源，並提高消防及防救災預算至少50%，以增加人力、汰換老舊設備。為加強減災，他將要求場所嚴格落實防火設施與防火規畫，加重違規裁罰。最後，消防人力也要儘速補足，讓「消防服務人口比」提高至1:1049，並提高消防人員福利待遇、提高義消之裝備、專業訓練及福利等。
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柯文哲於12月5日再拋出更完整的勞動政策。他主張「企業賺錢，勞工加薪」，承諾儘速通過「最低工資法」，採取科學核算加薪幅度；上市公司有義務揭露員工薪酬水準，打造對投資人更透明的市場環境。此外，修正《中小企業發展條例》，企業調高基層員工平均薪資給付水準時，加薪幅度自所得額中減除比率，從130％提高至200％，增加企業為員工加薪誘因。
柯文哲並提出「友善環境，保障勞權」，包括增加家庭照顧假天數，增訂以「小時」為單位的「親職假」；保障非典聘雇勞工權益，還要制定專法保障外送人員權益。教師節及勞動節則均列為國假。
三大陣營參選人目前仍陸續提出各領域政見，請持續鎖定Yahoo奇摩新聞2024總統立委選舉專題，我們將持續為大家即時更新各陣營參選人的政見。
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審稿編輯：黃婉婷
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