環署將大修海污法 一年徵收3億海污基金作緊急自救

在德祥台北郵輪和綠島油污海洋污染等事件後，環保署將修訂《海洋污染防治法》，主要內容包括提高污染刑責罰緩、徵收海污基金、新增吹哨者條款、追繳不法利得等，環保署今（25）日召開「海洋污染防治法部分條文修正草案」研商公聽會，邀集各相關部會及許多郵輪業界代表共同討論，重點聚焦在海污基金的應用。 今天的討論重點聚焦在海污基金上，水保處計畫修法後，每年收取3億元的海污基金，1億作為設備、訓練經費，並明訂不超過收入的40％，其餘則存入基金，作為污染發生時緊急應變用，環保署水保處長葉俊宏說明，平均3年發生一次油污事件，處理經費就幾乎耗去基金大半，過去更是常遇上污染發生，卻沒有足夠的經費可以緊急處理的窘況發生，因此這次修法要將海污基金大幅提高，替未來做準備。 業者對海污基金的創制、應變求償機制提出不少意見，台塑等石化工業的代表也提出質疑，進口並不一定會發生污染，若是發生污染事件，應由造成污染者負責支付處理費用，而非向進口原料者徵收，要業者替政府負責，業者也質疑，這就不能說是「污染者付費」，也不符合環境基本法的原則。 對此，環保署強調，海污基金本來就是「應急」用的，這不是說業者交錢給政府，這是當發生污染時，有些時候需要及時處理以免傷害擴大，才會動到這筆基金，如果確認船舶污染行為 ，當然行為人要支付相關費用，概念類似土污基金，後續還是會追討相關責任。 而農委會的代表則提出，每次發生海洋污染事件，污染都會造成海洋生態巨大破壞，因此每次發生都需要去進行生態損失調查，實際上這年來包括綠島和德翔台北等幾個案子，政府提出來，「業者也都不理不睬」，到最後都是私底下和解，只拿到一兩百萬，農委會認為，既然這些生態損失，是因為海洋污染造成，應該要將生態損害調查和事後復原的費用納入。 對此，環保署水質保護處則回應，海污基金設立的主要目的是用來防治海洋污染，及應用在緊急時的應變措施，其餘海域監測設備、相關人員聘僱費用等，都屬於附屬性質，因此關於農委會提出生態復育也要納入海污基金的應用範圍中，還需再討論。 整個討論從早上9點一路進行到下午2點，葉俊宏表示，將會在整理意見後，再舉辦第二次公聽會，目標在10月完成公聽並送行政院，爭取在立院下一個會期處理。