520前夕判斷兩岸後續走向

隨著520將近，近四年的兩岸關係再度被關注。很明顯的，相較於過去馬英九政府八年，近四年兩岸關係幾乎陷入停滯。除了近期因疫情，兩岸在人道及人員往返有所互動外，其他政治、經貿、文教及觀光等領域，多沒有進展。台灣周邊的海域與空域，甚至還出現軍事緊張的態勢。

對岸最新一期《台海研究》，有兩篇論文提到當前兩岸的困境。作者均出身社科院台灣研究所，觀點頗具代表性且聚焦，非常值得重視，有助於判斷兩岸的後續走向。首先，董一楠指當前兩岸「面臨的風險挑戰仍然嚴峻複雜」。他指出，主要困境有四點，一是蔡英文政府的兩岸路線、策略與在國際上的作為，二是國民黨對民進黨制衡能力的衰弱，三是美國加大對台的支持與相關力度，四是偏向支持台獨的民意始終維持「相對較多的比例」。另一篇，汪曙申則集中美國的作為與影響力，他指出二個重點，一是在美中對抗背景下，多加介入台海事務，導致美中管控的困難，二是支持「漸進台獨」。

整體而言，兩位學者認為，當前兩岸困境的主因是台獨、國民黨衰弱與美國支持。與過去陳水扁執政八年相比，台獨是恆久主因，始終是民進黨與中國共產黨之間最大的矛盾點。國民黨衰弱是這四年新變數，且持續進行。而美國因素與過往也不同，這態勢的可能變數，必須判斷疫情及川普選情發展而定。

目前判斷，除非有極為特殊的情況出現，國民黨的衰弱將繼續。而過去該黨作為兩岸安全瓣的角色，也逐漸消失，因此兩岸關係恐陷入長期停滯。而影響兩岸後續走向的關鍵決定者是美中兩強，其中關鍵事件是美國總統選舉，更關鍵主因是川普能否繼續連任。

疫情是否繼續蔓延？能否被抑制？拜登是否繼續民調領先？拜登是否能慎選副手？都是決定川普能否連任的主要變數。這些變數在暑期會出現一個態勢，在秋冬可能又出現一個完全不同的態勢，必須持續觀察。必須特別關注的是，中國也是選情發展的關鍵變數。對此，川普有深刻的認識，指「中國會使出渾身解數讓我輸」。

綜合以上觀察，影響兩岸後續走向的玩家是美國菁英與中國菁英，而不是台灣菁英與民眾。台灣最好的準備，是對其中可能的變數制定好因應劇本，並盤算其中的利弊得失。在激烈的美中衝突背景下安身立命，是蔡英文政府520後的最重要挑戰；其艱鉅的程度，可能不下於當前的防疫與紓困工作。

【作者 鄭明德／臺北城市科技大學企管系副教授】

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