521晚立院外聚集近萬人卻沒衝進去 前立委和藍營透露背後原因

記者林保宏／綜合報導

立法院會昨（21）日繼續審查國民黨和民眾黨共同提出國會改革五法法案，民進黨因人數劣勢採取杯葛手段，立院外還出現大批民眾聚集包圍，所幸最後到深夜散會時並未衝進立院。對此，前立委郭正亮和桃園市議員黃敬平透露背後原因。

至於24日的院會，是否還會爆發朝野對峙，甚至更加激烈，綠營的武鬥是否會再次登場？前立委蔡正元今（22）日上中天新聞政論節目《大新聞大爆卦》，特別發表他的看法並解釋了立院的議事程序。

蔡正元指出，立院有程序委員會負責排案，至於是否一讀則由程序委員會決定；一讀就是由議事人員念一遍，詢問有無意見？通常是不會有，沒意見就交付委員會審查，就叫做「一讀付委」，廣義來說委員會審查是一讀的一部分。

蔡正元續指，法案和議案進入委員會，這才是吵架和打架的開始。至於有人會問怎麼沒討論？在委員會就會討論，不是在一讀討論，以前「服貿」就在委員會打架摔杯子。委員會討論完，主席會指示送出委員會付二讀，二讀就精彩了，所以議場打架都是二讀打架。

法案進入二讀後，每個委員都可發言，但主席也可限制，若由黨團提案，只能由黨團代表發言。倘若二讀不服從主席裁決那就提出異議，有異議就表決，主席只能照程序來運作，最後院長就敲下議事槌，「本條通過…」，全部過了以後，就送三讀。

到了三讀，基本上沒啥好討論的，就是議事人員從頭到尾再念一遍，如果字念錯，是以議事人員錄音為準，所以議事人員很重要。三讀很容易通過，打架也沒用。

至於週五的院會，民進黨還會使出什麼招數？郭正亮認為很難了，從昨晚動員就看出端倪。現場群眾雖多，但立院4個出入口都未發生衝撞，這沒事前下達指令決不可能。郭正亮表示，這是綠營團體試圖練兵，畢竟太久沒搞了，但就在現場造個勢就好，別讓秩序不可收拾。

黃敬平則透露，他們有下達指令，一旦有人喊衝，就直接趕回家；倘若真衝進立院，那就立刻解散。黃敬平還說，其實網路上許多動員組織，幾乎全都是親綠社團，全是綠友友。

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