APEC外長會議秘魯登場 美國盼推動與日韓三邊夥伴關係制度化

利馬 —

亞太經合組織(APEC)峰會本星期在秘魯首都利馬拉開幕。美國高級外交官員再次表示，希望強化與東京和首爾等印太盟友的夥伴關係，將美日韓三邊合作進一步製度化。此前，拜登政府曾表達意願，希望以建立秘書處的方式將三國盟友關係正式化。

在美日韓領袖高峰會前夕，美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)星期四(11月14日)清晨抵達利馬後，下午隨即分別與南韓外交部長趙兌烈、日本外務大臣岩屋毅(Takeshi Iwaya )在APEC峰會週邊舉行雙邊會談。

布林肯國務卿分別在會中肯定了美韓、美日聯盟作為印太地區安全與繁榮基石的重要性。

「我們兩國之間的關係比以往任何時候都更加牢固，這確實是印-太地區和平、穩定、安全的基石，」布林肯在會上對日本外交大臣岩屋毅說，「這也是在全世界就一些共同關心的全球問題建立夥伴關係的基石。

美國總統喬·拜登(Joe Biden)星期五(11月15日)將與日本首相石破茂以及韓國總統尹錫兌舉行三方領導人會晤。這是繼去年8月美日韓領袖在華盛頓戴維斯營會面後，三位國家領袖再次聚首。

國務院負責亞太事務的助理國務卿康達(Daniel Krintenbrink)星期四在秘魯一場與媒體的電話簡報會上進一步指出，華盛頓希望進一步確認美日韓三邊關係的正式化和製度化。

「國務卿在與日本、韓國同行的會晤中確認了繼續將我們的合作制度化，以及推進我們與日本、韓國三邊合作的重要性，以促進整個印太和整個世界的和平、繁榮與安全， 」康達在電話簡報會上說。 “他們（日韓領導人）還指出，他們非常期待在明天的三邊領導人會議上推進這些對話。”

白宮國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)星期四在與拜登總統前往秘魯的空軍一號上對媒體表示，美日韓三邊將延續自去年戴維營峰會後取得的進展。

「我們將聚焦確保三邊關係實現制度化，使其成為美國在印-太地區未來政策的持久特徵，」沙利文說。

這位白宮國安官員還表示，有鑑於這樣的合作關係獲得了兩黨的支持，“我們完全希望下一屆政府能繼續執行，當然，他們今後會做出自己的決定。”

今年APEC峰會舉行時機特殊，正值美國大選剛落幕，共和黨候選人、前總統唐納德·特朗普(Donald Trump)勝選，將重返白宮，各界都在關注新政府上台之後可能發生的國際局勢變化。

拜登政府試圖提升美日韓夥伴關係並將正式化和製度化的努力今年早些時候就有跡可循。 9月份，布林肯在聯合國大會期間曾透露希望建立三邊合作秘書處，正式落實三方合作制度化，確保這些合作的延展性。

布林肯當時曾和韓國外交部長趙兌烈以及時任日本外務大臣上川陽子討論了進一步整合三國合作的必要性，以應對俄羅斯和朝鮮日益加深的軍事合作以及一系列區域安全問題。

根據會議行程，布林肯國務卿將在星期五的APEC峰會上發布表演說。預計他除了將談到強化與盟友的合作外，還將提及維持基於規則的國際秩序的重要性。

亞太經合組織成立於1989年，是個由太平洋經濟體組成的非正式機構，其宗旨是促進自由貿易。目前亞太經合組織有21個經濟體成員，佔全球國內生產毛額的50%，所有經濟體成員佔全球人口約40%，覆蓋全球47%貿易和62%經濟總量。

不過，APEC峰會上所簽署和達成的協議不具實質的法律約束力，因此只能視為對所有經濟體的一種敦促，只能要求成員盡力執行會議達成的共識和目標。

2024年APEC峰會是東道國秘魯第三次舉辦，今年主題為「賦能、包容、成長」(empower, include, growth)，重點討論加強開放，自由和包容性的貿易，以及推動全球能源轉型。此外，高峰會週邊還有一系列雙邊和多邊會議將在各國代表團齊聚一堂的機會進行。

利馬也曾是2008年和2016年APEC峰會的東道主。 2025年的APEC峰會將在韓國召開。