剝奪臺灣參與國際組織 無助拉近兩岸人民情感

（作者：央廣主筆群）

由於中國大陸的打壓，臺灣今年確定無緣參加「國際民航組織」(ICAO)於加拿大舉行的年會。消息傳開各界紛表支持蔡英文政府繼續努力與各國的溝通，也呼籲中共當局應以「國際飛航安全」為重，不要阻撓臺灣在ICAO的有意義參與。


對於臺灣沒有收到本屆ICAO年會的邀請函，被拒於ICAO大門之外， 蔡英文總統表達強烈的遺憾與不滿，強調這是對臺灣極不公平的待遇，也是整個國際飛航安全的重大損失。陸委會主委張小月也呼籲中國大陸應「儘早與我方善意溝通、解決問題，才有利於兩岸關係的穩健和諧開展。」

除了我政府的反彈外，美國也透過美國在臺協會(AIT)發表聲明，重申「在一中政策下，美國支持臺灣加入會員不需有國家地位的國際組織，在會員需要國家地位的組織，美國支持臺灣有意義地參與。美國仍致力於支持臺灣有意義地參與ICAO。」

就國際航空安全而言，東亞地區是全球最繁忙的航道之一，臺灣恰好又處於樞紐位置，臺灣缺席ICAO年會意味著無法及時取得飛航資訊，將對區域航安有巨大影響。況且飛航安全本來就是普世的基本人權，不該被任何無關的政治力所介入，臺灣也不該因不願接受非民主框架的限制，而被剝奪參與國際活動的權力。

眾所皆知，兩岸穩定與否和臺灣的對外關係息息相關，而臺灣應有的國際空間也常常遭遇中共的無情打壓。我們要提醒中共，兩岸的政治歧見不該成為臺灣無法有意義地參與國際活動的藉口，一再阻撓臺灣參與國際活動，不僅破壞兩岸建立互信的機會，更加深臺灣人民對中國大陸的敵意、甚至是仇視。

為何臺灣缺席ICAO會有嚴重影響？根據中華民國民航局的統計，臺北飛航區在去年提供約153萬飛航架次的管制服務，旅客估計超過5800萬人，尤其在中國大陸的內部航線日增、向東排擠國際航線的情況下，北美經日本通往東南亞的航班均選擇飛越臺灣上空的航線。倘若臺灣無法及時接收ICAO最新航道的資訊，未來恐將可能出現飛安疑慮。

雖然民航局會透過友我國家或商業購買的方式，取得ICAO最新航線資訊，但往往有緩不濟急之憾。幾年前當我國仍被拒絕於ICAO門外時，就曾發生民航機飛越臺北飛航區、卻被誤認為不明飛機的事件，倘若發生任何憾事，不可謂不嚴重。

正所謂得道者多助，除了我政府及美國的聲明外，也有20多國政府發聲支持臺灣參與ICAO年會。這些國家絕大多數均不是我們的邦交國，但基於國際飛航安全及基本人權的原則，他們皆認為排除臺灣於ICAO之外，將會對東亞區域的飛航安全造成嚴重影響，畢竟國際飛安應超越任何國家的政治考量。

中共多年來以無所不用其極的手段，阻撓我國參加各項國際組織或活動的機會。長此以往，根本與中共「寄希望於臺灣人民」的統戰目的背道而馳。既無法取信於臺灣，甚至連兩岸的基本互信都做不到，何來拉近兩岸人民的心理距離之說？這對兩岸關係的長期發展而言，更將帶來無法彌補的負面影響，更不用說也傷害中共形塑大國形象的努力。

臺灣已經被國際社會孤立太久了，人民早已無法繼續容忍這樣的情形繼續下去。臺灣人民堅信，我們既然也是主權國家，就該如同其他國家一樣，參與國際事務、對國際社會做出貢獻，因為這是臺灣對全球世界應盡的基本義務，不該被任何政治外力干預。

因此，中共應重新審思，一再以兩岸缺乏互信為藉口，百般打壓臺灣的國際空間，換來的決不是臺灣的屈服，而是臺灣民心對改善兩岸關係的抗拒及相互仇視，這對臺海和平穩定將有潛在性的巨大衝擊，北京當局不可不慎為之。
 
（本文於中央廣播電臺臺灣觀點節目播出）

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