社會住宅的牛肉

【on.cc東網 作者：徐佳馨 房產評論家】

日前有幸去受邀參加了一個公部門論壇，討論年輕人的居住問題與社會住宅的規劃。在蒐集資料的過程中，從歷史中發現了幾個相當有意思的事情，或許能給各方把社會住宅的焦點從數量之外，還可以拉出其他思考。

讀點書後才發現，年輕人買不起房子並非當代才有，社會住宅也不是個得到外國取經的事，早在商業繁盛的宋代，住屋就是大問題。宋代房價所得比之高，超乎現代人想像，舉個例子來說，蘇東坡的弟弟蘇轍晚年在開封買過一所普通住宅，花了9400貫銅錢，9400貫銅錢的概念，根據《宋會要輯稿》食貨64之16記載，宋太祖時國營紡織廠"綾錦院"的熟練女工每人每月能領兩貫銅錢。換言之，讓綾錦院的熟練女工在開封買一所普通住宅，得不吃不喝攢錢將近400年！

會有房價過高的問題，古代和現在我們看到的差不多，供給與需求仍是關鍵，宋朝鼎盛時期，首府開封的人口已過150萬，是當時世界上最大的城市。因為規定不能在首府建房，日益增加的人口數量，加上宋金交戰以及天災等原因導致的大量難民南遷，讓開封附近城市住宅供給不足，讓宋代富豪有錢就囤房，也讓房價居高不下，有鑒於此，政府還設了「店宅務」的公部門，經營公租屋，目的有三：一是分割房屋租賃市場的利潤，以增加財政收入。二是將公租屋的租金設為專項基金，用於維持當地的公益事業。三是為城市的中低收入者提供基本住房。相對於私人放租的高檔房屋，「店宅務」的房租比較低廉，天禧元年開封府一間公租屋，每月租金約為500文；到了天聖三年，在物價略有上漲的情況下，租金反而降為每間每月430文。當時一名擺攤做小買賣的城市底層人，月收入約有3000文，每月四五百文錢的房租，約占收入的六分之一，在商業活動頻密的宋朝，底層求生活還是負擔得起的，只是「有土斯有財」的心理門檻跨不跨得過去罷了。

相較之下，現在吵吵嚷嚷到底要興建多少社會宅，似乎顯得今不如古。追逐數量的下場，可想而知的是，為了兌現支票，遲早得便宜行事，將社會宅蓋在山高水遠，鳥不生蛋的地方，到時人沒來，反而讓區域更形荒涼，最後若非廢棄，就是便宜出清，讓區域更雪上加霜，何苦來哉？

確實，對一個國家來說，人民住的權益是該基本被照顧的，不過，社會住宅表面上雖然提供的是空間，可實質上卻是考驗管理能力與制度規劃，若只是一直討論數量，興建出大量沒人用的蚊子社會宅，不也是種資源浪費？

端出牛肉並非難事，能讓這端出的牛肉香氣逼人且汁多味美，就考驗師傅的火候了。

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