COP26達協議 抑制全球升溫1.5度

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編譯施欣妤/綜合外電報導

「聯合國氣候變化綱要公約第26次締約方會議」(COP26),13日晚間終於達成最終協議,197國維持《巴黎氣候協定》目標,抑制全球升溫幅度1.5度,並「逐步減少」燃煤發電、同意淘汰對化石燃料補貼,成為首份正視化石燃料問題的氣候協議。

確立《巴黎氣候協定》承諾

雖然意見分歧導致會議延長,但正式名稱為《格拉斯哥氣候公約》(Glasgow Climate Pact)的最終協議,重新確立2015年《巴黎氣候協定》承諾,在抑制升溫攝氏1.5度目標下,強化國際對抗全球暖化措施,各國也就《巴黎協定》實行規則拍板定案,尤其是全球碳市場機制的「第六條」(Article 6),有助強化國際間減碳合作。公約也呼籲所有國家,在2022年埃及舉行的COP27之前,提交加速減少碳排放的新國家計畫。

值得一提的是,原本公約草案在煤炭部分,明文敦促各國加速「逐步淘汰」(phase out)未減量燃煤發電,及對化石燃料的低效率補貼,但印度在最後一刻以「反映新興經濟體國情」為由,提出修改建議,要求以「逐步減少」(phase down)代換,淡化有關化石燃料的措辭力道,各國則「別無選擇,只能接受」。

這是煤炭時代終結的重要信號

此外,在歐美富裕國家反對下,公約亦未提及透過金援等機制,補償許多已遭受極端天災侵襲國家,或是藉此減輕未來可能受氣候變遷嚴重衝擊國家的擔憂。不過公約承諾未來會繼續討論,協助這些開發中國家度過難關。

COP26最終協議在各國折衝及妥協下達成,「英國廣播公司」(BBC)報導直指,《格拉斯哥氣候公約》既難達成抑制升溫1.5度目標,也未達到科學家認為足以遏制危險暖化的標準,大會主席、英國商業、能源和產業戰略大臣夏瑪則哽咽坦言,只保住達成限制升溫目標的「微弱脈搏」,對協商過程的發展「深感抱歉」;聯合國秘書長古特瑞斯也掩不住失望地坦言,世界依舊處於「災難邊緣」,明年人類得更加緊努力。

即便如此,COP26仍是國際社會首度明文正視化石燃料議題,「國際綠色和平組織」執行長摩根表示,「這是煤炭時代終結的重要信號」。

COP26最終協議《格拉斯哥公約》在各方折衝下,終於塵埃落定。 (達志影像/美聯社)

《格拉斯哥公約》成為首份正視化石燃料議題的氣候協議,圖為德國煤電廠。(達志影像/美聯社)

歷經2週談判,COP26終於達成最終協議,圖為清潔工人清理會場外的抗議布條。(達志影像/美聯社)