COP26達協議 抑制全球升溫1.5度

編譯施欣妤／綜合外電報導

「聯合國氣候變化綱要公約第26次締約方會議」（COP26），13日晚間終於達成最終協議，197國維持《巴黎氣候協定》目標，抑制全球升溫幅度1.5度，並「逐步減少」燃煤發電、同意淘汰對化石燃料補貼，成為首份正視化石燃料問題的氣候協議。

確立《巴黎氣候協定》承諾

雖然意見分歧導致會議延長，但正式名稱為《格拉斯哥氣候公約》（Glasgow Climate Pact）的最終協議，重新確立2015年《巴黎氣候協定》承諾，在抑制升溫攝氏1.5度目標下，強化國際對抗全球暖化措施，各國也就《巴黎協定》實行規則拍板定案，尤其是全球碳市場機制的「第六條」（Article 6），有助強化國際間減碳合作。公約也呼籲所有國家，在2022年埃及舉行的COP27之前，提交加速減少碳排放的新國家計畫。

值得一提的是，原本公約草案在煤炭部分，明文敦促各國加速「逐步淘汰」（phase out）未減量燃煤發電，及對化石燃料的低效率補貼，但印度在最後一刻以「反映新興經濟體國情」為由，提出修改建議，要求以「逐步減少」（phase down）代換，淡化有關化石燃料的措辭力道，各國則「別無選擇，只能接受」。

這是煤炭時代終結的重要信號

此外，在歐美富裕國家反對下，公約亦未提及透過金援等機制，補償許多已遭受極端天災侵襲國家，或是藉此減輕未來可能受氣候變遷嚴重衝擊國家的擔憂。不過公約承諾未來會繼續討論，協助這些開發中國家度過難關。

COP26最終協議在各國折衝及妥協下達成，「英國廣播公司」（BBC）報導直指，《格拉斯哥氣候公約》既難達成抑制升溫1.5度目標，也未達到科學家認為足以遏制危險暖化的標準，大會主席、英國商業、能源和產業戰略大臣夏瑪則哽咽坦言，只保住達成限制升溫目標的「微弱脈搏」，對協商過程的發展「深感抱歉」；聯合國秘書長古特瑞斯也掩不住失望地坦言，世界依舊處於「災難邊緣」，明年人類得更加緊努力。

即便如此，COP26仍是國際社會首度明文正視化石燃料議題，「國際綠色和平組織」執行長摩根表示，「這是煤炭時代終結的重要信號」。

COP26最終協議《格拉斯哥公約》在各方折衝下，終於塵埃落定。 （達志影像／美聯社）

《格拉斯哥公約》成為首份正視化石燃料議題的氣候協議，圖為德國煤電廠。（達志影像／美聯社）

歷經2週談判，COP26終於達成最終協議，圖為清潔工人清理會場外的抗議布條。（達志影像／美聯社）