COP29 氣候變遷大會於阿塞拜疆登場 塔利班政府首次參與

阿富汗外交部星期天(11月10日)表示，該國官員將參與下週展開的一系列重要的聯合國氣候會議。這是前叛軍塔利班2021年重新掌權後，首度與會。

《聯合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會(COP）將於11月11日至22日在阿塞拜疆首都巴庫舉行。塔利班跟北約(NATO)支持的軍隊對抗長達20年，並於2021年控制喀布爾後，首次參與COP29氣候峰會受到矚目。

因塔利班對女性受教權以及行動自由的打壓，聯合國尚未允許塔利班承繼阿富汗在聯合國大會的席位，其政府的地位也未被其他聯合國成員國承認。

塔利班外交部發言人阿卜杜勒·卡哈爾·巴爾基(Abdul Qahar Balkhi)表示，國家環境保護局的官員已抵達阿塞拜疆，準備參加COP會議。塔利班在美國撤出阿富汗後便接管該局。

過去兩年，塔利班官員已參加過由聯合國組織、在卡塔爾首都多哈舉辦的會議，主要討論阿富汗問題；此外，塔利班官員也曾參加由中國與中亞國家舉辦的論壇。

但是，自2021年以來，《聯合國氣候變化框架公約》的締約方會議主席團便推遲阿富汗與會的考慮，實際上將該國排除在會議之外。阿富汗的非政府組織近年也難以參與氣候會議。

在接連被埃及和阿拉伯聯合酋長國舉辦的聯合國氣候變遷高峰會拒於門外後，今年的東道主阿塞拜疆對塔利班政府發出了邀請。

一位熟悉情況的外交消息人士向路透社指出，因為塔利班並未正式被聯合國體系承認是阿富汗的合法政權，官方無法獲得與正式成員國相同的參加資格。因此阿塞拜疆是以觀察員的身分邀請阿富汗環保局官員參加COP29，希望讓他們「可能得以參與外圍討論」以及「有機會舉行雙邊會議。」

阿塞拜疆總統府拒絕評論阿富汗將參與COP29一事。巴庫今年二月重新開放駐喀布爾大使館，但尚未正式承認塔利班政府。

塔利班掌權後便剝奪女性受教育權利。先是關閉12歲以上的女校和大學，今年又宣布一系列道德法律，要求女性在公共場合遮蔽面容，並限制女性只能在男性監護人陪伴下出門。

塔利班指出，他們是依照伊斯蘭教義的解釋來尊重女性的權利。

阿富汗被認為是受氣候變遷影響甚巨的國家之一。今年洪水爆發以釀數百人死亡，且該國相當依賴農業，過去數十年來不斷遭受嚴重的干旱，已對該國造成嚴重的糧食不安全問題。

聯合國開發機構駐阿富汗代表史蒂芬‧羅德裡克斯 (Stephen Rodriques)在 2023 年表示，乾旱、洪水、土地退化和農業生產力下降是該國的主要威脅。

有部分倡議者批評，國際社會孤立塔利班只會對阿富汗人造成傷害。

阿富汗環境保護局官員多次表示，氣候變遷不應被政治化，並呼籲恢復因塔利班接管該國而被擱置的環境相關項目。該局副局長扎伊努拉貝丁·阿比德(Zainulabedin Abid)在最近的一次採訪中向法新社表示，氣候變遷是一個人道主義主題，「我們呼籲國際社會不要將氣候變遷問題與政治聯系起來。」

由受衝突影響的國家組成的跨政府組織「g7+」副秘書長哈比卜‧邁亞爾（Habib Mayar）表示，阿富汗是真正無法滿足自身需求的國家之一。他們缺乏關注，也缺乏與國際社會的連結，且人道主義需求仍不斷增加，阿富汗為此付出雙重代價。

（本文參考了路透社、法新社的報道）