國民黨派系「恩寵依恃」關係終崩塌!

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文/楊琇晶

顏寬恒、林靜儀(合成圖/資料照、翻攝自林靜儀臉書)
顏寬恒、林靜儀(合成圖/資料照、翻攝自林靜儀臉書)

台中市第二選區(沙鹿、龍井、大肚、烏日、霧峰)立委補選結果跌破當地人眼鏡,但若以直升機高度來看待,國民黨地方派系的瓦解,或許是台灣民主轉型的歷程中的必然。只是這個必然,僅在短短兩年時間就被驗證,對國民黨來說不免是接下來2022年台中市長選舉,以及2024年立委與總統大選一大致命傷。

民進黨林靜儀本次得票率是綠營在中二選區史上新高,得票也超過遭到罷免的基進黨前立委陳柏惟的罷免不同意票數。對照2020年顏寬恒對上陳柏惟,顏得票10萬7,766票,得票率48.85 %,陳柏惟拿下11萬2,839票,得票率51.15 %,顏寬恒在各區得票數幾乎都輸給陳柏惟,但陳最終還是只以5千票險勝。政治學者杭亭頓曾以「雙翻轉理論」(two-turnover test),也就是歷經兩次政黨和平輪替,來做為民主鞏固的基本定義。若微觀地以中二選區來看,撇除報復性罷免陳柏惟的不正當性不談,中二選區地方派系長期以來的權力結構,已在2020年與2022年補選被打破,某種程度可視為台灣民主進程往前跨越一大步。

曾有不少研究台灣地方派系的學者認為,過去所謂「金字塔型」的權力結構、或是早期地方派系最主流的「恩寵依恃關係」理論,已在民主化和現代化發展下瓦解殆盡,如早期屏東等。不過這樣以現代化理論為基礎的論點,卻始終無法套用在獨特的台中的紅黑兩派上,更無法解釋為和顏清標家族,能橫跨整個中部政壇三十餘年。舉凡國民黨要選黨主席、選台中市長的,紅黑派支持無人不知是必要關鍵。這次補選顏寬恒的選前之夜,先前被黨內質疑切割的市長盧秀燕,最終還是成了「神秘嘉賓」,從頭站到尾還是不敵網友酸度破表,直播留言刷一串「盧秘書」。由此便可看得出台中派系金字塔頂端的地位,更看得出恩寵依恃關係中「領導者—核心—外圍」的權力結構依舊。顏家在台中的地位,完全符合理論中讓侍從感到「恐懼害怕」,便是恩主最主要支配力量。

綜觀先前研究,台灣地方派系瓦解的可歸納四個原因,包括現代化和都市化、民進黨的成長、司法改革獨立,使得地方黑金中斷不敢囂張、地方派系長期舞法取得執政資源等。而此次中二選區的選舉結果,可再添一原因:當地選民對民主的深度認知與對地方特定家族特權勢力的厭惡。也別忘了,所謂恩寵依恃關係,只要單一方自願結束,關係就會廢止。說的是愛情,也是政治,更是地方派系。

顏寬恒連續兩次選舉落敗,顯示中二選區長久以來的內部權力平衡已經被打破,畢竟地方派系強調的是網絡關係的緊密連結,作為選舉動員的有效機制。對於國民黨來說,補選選舉結果必令他們眉頭一皺、心頭一驚,接下來2022年台中市長選戰,以及2024年國民黨長期賴以為慣的在地組織動員,恐怕靠山山會倒,不可能再一招打百怪!而這次選舉結果對台灣民主化後的轉型值得鼓舞,民主進程又更進一步。

《作者簡介》楊琇晶,資深媒體人、台大國發所法學博士

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