門號涉詐將祭三振條款 民眾申辦電信服務須先識別是否為「高風險用戶」

國家通訊傳播委員會 NCC 今日（10/16）審議通過《電信事業使用指定資料庫核對用戶身分查詢辦法》草案，將要求電信事業在提供電信服務時，須透過指定資料庫進行查核，門號持有人3年內遭通報停話達3次者，即列管為高風險用戶，3年內只能申辦1個門號，藉此減少人頭門號申辦情形，降低詐騙危害。

因應「打詐條例」今年7月31日公布實施，為避免電信服務被利用從事詐欺犯罪或落入他人不法使用，依打詐條例第19條，以資料庫輔助進行用戶身分核對。另依打詐條例第19條第2項規定，前述資料庫包括「國民身分證領補換資料查詢系統」、「防詐聯合風險管理系統資料庫」及「移民署資料庫」等，透過更完善的核對用戶身分機制，以確保資料正確性、降低偽冒風險。

NCC同步提供目前受理申辦電信服務的正確流程。不管是本國籍人士或非本國籍人士，皆須落實KYC用戶身分出示雙證件查核。若為本國籍人士，則需進入戶政系統查詢身分證領補換資料庫；非本國籍人士則須查詢移民署資料庫。最後，再進入165防詐聯合風險管理系統資料庫查詢是否為高風險用戶，若符合才能申辦電信服務；不符則限制或拒絕受理申辦。

若被165防詐聯合風險系統資料庫識別為高風險用戶者，門號持有人3年內遭通報停話達3次者，即列管為高風險用戶3年，3年內只能申辦1個門號，包括其他電信事業在內。

NCC補充，國內電信業已在使用「國民身分證領補換資料查詢系統」，中華電信於10月初完成介接「防詐聯合風險管理系統資料庫」及「移民署資料庫」，其他兩家業者也預計在10月底前完成介接，且針對出入境國際漫遊服務進行小範圍PoC概念驗證機制，依法落實用戶身分查核。

NCC主秘兼發言人黃文哲表示，由於國內移工人數眾多，之後也會進行外籍人士持有預付卡的全面回溯作業，要求電信業者排定查詢順序及期程給NCC審查。截至今年8月止，外籍人士向3家電信申辦預付卡總數約221萬餘門號。

NCC指出，此草案後續將依法制作業程序，辦理14天法規預告作業，廣徵各界意見；最快約在11月中下旬正式上路。

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