NCC委員：新聞台仰賴業配、置入、政府標案 成政媒共生集團

兩位NCC傳播委員林麗雲、王維菁，在任期最後一天，拋出震撼彈，批判台灣的新聞台仰賴業配、置入及政府標案，逐步形成台灣政媒共生集團，透過政治與媒體影響力，除藉土地開發牟利，也介入政治甚至政府領域，包括人事、個案與政策等。

NCC傳播委員台大新聞所教授林麗雲、台師大大傳所教授王維菁，在7月31日的四年任期最後一天，提出建言與觀察，特別提到對台灣新聞台的觀察。

首先，她們呼籲立法院朝野政黨盡速開啟NCC委員人事同意權審查，以解決依舊法延任委員其缺乏新民意基礎與政治正當性之問題。她們也要提醒，延任委員會目前由兩位電信、一位法律以及一位經濟專長之委員所組成，並沒有任何傳播專業委員，如此也將使未來NCC監理與審理傳播相關案件時，缺乏專業性、正當性與代表性，而傳播類案件佔通傳會業務量比重最高，由無傳播專業委員組成委員會審議傳播監理案件，恐將引發更多社會質疑與混亂。

其次，對於台灣新聞頻道市場過度競爭故獲益分散，致使新聞台仰賴業配、置入及政府標案，甚至逐步形成台灣政媒共生集團，透過政治與媒體影響力，除藉土地開發牟利，也介入政治甚至政府領域，包括人事、個案與政策等，失卻分際，嚴重扭曲台灣政治清明，侵蝕台灣民主與社會正義，已成為台灣當今社會民主重大威脅之一。

第三，她們說，由於政媒集團化，致使台灣電視新聞報導不公及過度政治立場化，新聞頻道漸失其公信力和社會影響力。台灣新聞頻道政媒集團化與高度政治化，令媒體成為政治部門的輿論宣傳工具，不公正的新聞報導及節目，導致台灣新聞頻道的社會信任度長期世界排名倒數，觀眾不耐且逐步流失，新聞台喪失其實質社會影響力，逐漸難以與網路的多元立場及百花齊放競爭，此亦為台灣民主的另一危機。

最後，兩位教傳播的老師，也再給未來NCC的主事者提醒，台灣電視新聞市場過度飽和及惡性競爭問題，作為台灣廣電媒體主管機關，NCC應有其嚴肅責任，在新聞頻道市場結構上應有相關擘劃，如改善進退場機制，包括檢討現行申設、評鑑、換照機制之實質效能，研析更公開透明的審查制度，建立公正的評鑑指標與評分，並公開評分質、量化結果，促進社會參與並達到社會共管。此外，也應定期提出電視新聞市場結構多元性分析報告，檢討台灣電視新聞頻道數量與競爭結構之較適規模等。

新聞是民主政治的基石，是表達及參與公共事務的主要媒介、亦是重要的言論公共領域，她們希望未來台灣電視新聞市場能逐步擺脫過度競爭、市場失靈之惡性循環，並避免政媒掛勾與金權共生，以善盡新聞媒體對國家社會的民主守望監督之責。

兩位委員所提到的電視新聞頻道，主要為有線電視49到58頻道的新聞台，壹電視及年代電視新聞台老闆為有線電視霸主練台生、東森電視新聞台為建設公司老闆張高祥所擁有、華視新聞資訊台屬於公視的公廣集團、民視新聞台為蔡同榮及張俊宏所創、三立是林崑海與現董事長張榮華共同經營、TVBS則是台塑王家的王雪紅擁有。業界人士說，不管哪家新聞台，都擁有藍綠各種強大政治關係。

其次，各新聞台拿政府標案已成為收入主力，從中央政府到地方各縣市都沒放過，據估計，新聞台拿下的標案金額每年超過20億元。業配、置入都藏在其中，選舉年新聞台收下的數字更可觀，往往就是獲利的主要來源，也經常被傳播學界批評為扭曲了新聞價值，讓新聞用金錢輕易買到。根據《2023年度數位新聞產業報告》，台灣媒體信任度僅28%，其中原因除了新聞容易買賣外，也面臨藍綠兩極化以及假消息威脅。

不過也有立委提醒，NCC都沒有認真討論、調查過新聞業配、置入對新聞品質影響的嚴重性，10多年來的NCC委員沒有人去碰這題目。