NCC開鍘！「中天新聞台」真的要關了？一次搞懂七大關鍵問題

第一家新聞台被開鍘！NCC自2006年成立以來，首度對新聞台做出不予換照的決議。這意味著，中天新聞台只能營運至12月11日執照到期，關台倒數不到一個月，中天還能敗部復活？或只是困獸之鬥？

中天新聞台被開鍘！國家通訊傳播委員會（NCC）今日（11／18）一致決議不予換照，這意味著，中天新聞台執照12月11日到期時，將不能在有線電視與MOD上播出。

NCC主委陳耀祥表示，他抱著「向人民負責、向歷史負責」召開記者會，強調審查過程沒有任何政治力介入，NCC也不是審查各媒體頻道的政治立場，並且對每家新聞台審查標準是一致的。

台灣從來不只一種聲音！NCC主委：中天說法侮辱其他媒體

被媒體質疑中天換照未過，是打擊新聞自由、NCC將成言論自由劊子手，陳耀祥反駁說，「台灣從來就不會只有一種聲音，這種說法，對其他媒體是侮辱。」

「新聞自由的內涵，應該包括維護新聞專業自主，以及善盡公共責任。」陳耀祥強調，換照審查絕對不只是形式審查而已，也期待藉此告訴所有要買媒體的財團大老闆：應該保持適當的距離，維持新聞專業自主。

中天新聞台已有26年歷史，前身是傳訊電視（中天頻道），由香港大亨于品海於1994年創辦，最早是總部設在香港柴灣。開台至今多次易主，和信集團少東辜啟允與象山集團均曾經手。

2002年6月，象山集團無力經營，改由中國時報集團入主，並更名為「中天電視股份有限公司」，2005年定頻在52台（原為第41頻道）。2009年，旺旺集團創辦人蔡衍明以個人名義入主中時集團，中天電視於2009年隨中時集團成為「旺旺中時媒體集團」成員之一。

NCC以7票對0票的壓倒性決議，寫下第一家新聞台換照不予通過的紀錄！

中天和NCC可能展開訟訴，將有七大關鍵問題：

Q1：中天換照不予通過，NCC是如何決定的？

根據《衛星廣播電視法》規定，電視執照每6年須換一次，不是萬年執照。 屆期由NCC審查換照申請，審查項目除申請書及營運計畫外，並審酌包括營運計畫執行情形評鑑結果及改正情形、違法紀錄、節目及廣告侵害他人權利紀錄、訂戶紛爭處理。

NCC認為，中天新聞台除了違反新聞倫理之外，在6年前換照以來，也沒有努力履行當時換照的承諾，包括獨立審查人制度。NCC今天以違規嚴重、內控失靈等四個理由，一致決議不予換照。（延伸閱讀： NCC開鍘！四個理由下架中天新聞台）

Q2：中天新聞台有機會敗部復活？

依法，中天可以先向NCC提起訴願，NCC再交由行政院審議，同時，中天也可能向行政法院聲請停止執行或假處分，以爭取留原頻道續播的機會。當訴願遭到駁回，中天還可以再提行政訴訟，主張NCC做出不准換照的行政處分屬違法。

由於NCC所做的決議已經過聽證程序，中天不需要再走訴願，就能提行政訴訟。

針對中天可能提出行政訴訟，NCC是否已做好準備？陳耀祥表示，面對未來可能的訴訟，NCC已做好準備，「這些都是可受公評的事」。他多次強調，NCC不是對中天新聞台撤照，而是駁回換照。

Q3：目前中天新聞台的52台頻道，誰將補位？

外界關注誰可以替補52台頻道，陳耀祥表示，排頻部分是由系統業者提出，NCC再來做審核。目前，頻道數位化之後，51台直接跳過到53台，也不會出現所謂的「黑畫面」。

對於外界傳言中視、鏡電視、寰宇新聞台、三立財經新聞等，都想替補52台，陳耀祥表示，「近期有許多謠言」，「基本上尊重業者」。但他也呼籲系統業者，給公廣集團新聞頻道一個機會，NCC也會再邀請系統業者溝通，「不過這是初步想法，未來還會討論。」據傳，公廣集團將爭取華視新聞資訊台進駐52台。

Q4：400多名中天新聞台員工何去何從？

陳耀祥坦言，「這是做決定最困難部分，勞動權益確實是最難處理的一塊」，但他重申，新聞台執照並非萬年執照，勞動權益會依法請勞動主管機關協助處理，並尊重中天公司內部或集團對於人員處理方式。

中天公司日前在公聽會提供的資料顯示，新聞台部門約有400多名員工。而依據8月份的投保資料顯示，中天電視公司包含新聞台、綜合台等共有719名員工。

勞動部勞動關係司副司長黃琦雅指出，中天的事業單位不僅只有新聞台，還有其他部門，依照勞基法規定，雇主若要資遣員工，前提是必須先進行內部調動。而中天這次撤照，只是撤新聞台，公司依法須先進行內部調動。

黃琦雅表示，後續若公司內部沒有缺額，且員工也無意願調動，雇主才能進行相關資遣法定程序。目前台北市勞動局仍未收到中天公司要如何處理員工等相關訊息。

Q5：被NCC撤照，還可能復照嗎？

自2005年以來，共有9個頻道無法通過換照，除了中天新聞台之外，還包括東森S台、年代綜合台等，後續也引發不少爭議。

其中，前總統馬英九任內的2010年，年代綜合台因被認定廣告化情節嚴重未通過換照，是NCC在2006年成立後第一個案例。中天新聞台則是NCC成立以來「第一個新聞台」被開鍘。

在NCC成立之前、前總統陳水扁任內的2005年，新聞局衛星廣播電視審議委員會進行首次換照審查，包括華爾街財經台、CASA財經台、蓬萊仙山衛星電視台、歐朋電視台、彩虹頻道、龍祥電影台、東森S台等7個頻道，分別被認定違規嚴重、商業化、色情化等，未通過換照。

當時，東森S台、龍祥電影台不服，提起訴願，行政院訴願審議委員會撤銷處分，經NCC審查後陸續復照。

Q6：中天新聞台可能轉戰網路？

中天新聞台的執照屆期之後，不能在MOD和有線電視播出，但仍有可能繼續在網路Youtube直播，對此，陳耀祥表示，這並非NCC管理範疇之內。

業界觀察，從電視轉戰網路，將是中天新聞台延續香火、刷存在感的可能首選。一方面可持續透過網路鞏固人氣，另方面也以空間爭取時間，畢竟訴願將是一場曠日廢時的法律戰。

Q7：訂戶怎麼辦？

NCC新聞稿指出，訂閱收視戶權益及上下架事宜，NCC將會後續注意，並妥為因應。

撤照之後，中天與NCC的另一場生存角力正要開始，訂戶恐需緊盯雙方動作與相關善後辦法，以爭取最佳權益。

本文轉載自遠見雜誌