Yahoo奇摩新聞 美國會審議「台灣政策法」恐致台海局勢暴衝？ 學者：中共二十大在即維穩優先
（記者王秋燕／綜合報導）美國國會挺台再進一步，參議院外交委員會選定在中共二十大前1個月，14日審議最具支持台灣安全及其自決權的「2022年台灣政策法」草案，並以17票贊成、5票反對的票數通過。當前美國兩黨國會議員挺台共識偏高，加上美國11月期中選舉逼近，國會是否會加快審議、通過該草案，而是否又會導致北京當局對台祭出更強硬政策，外界正密切關注。
「2022年台灣政策法」（Taiwan Policy Act of 2022）草案由參議院外交委員會主席孟南德茲（Bob Menendez）、共和黨參議員葛瑞姆（Lindsey Graham）共同提案，他們在提案聲明中指出，「2022年台灣政策法」是自1979年的《台灣關係法》後，美國對台政策最全面的重構。
根據美國之音、香港01報導，「2022年台灣政策法」草案共分3大篇、9大主題，以增補現行《台灣關係法》為基礎，並承襲美國對台「六項保證」精神與規定。
該草案具有象徵意義的條文，包含將台灣指定為「主要非北約盟友」（Major non-NATO Ally），以及「美國台北經濟文化代表處」更名為「台灣代表處」，另要求美國政府以台灣人民的合法代表來對待台灣政府。
另有條文提到，在不被解釋為將導致與台灣恢復外交關係，或改變美國對台灣國際地位立場情形下，指示美國國務卿撤除限制台灣官員展示台灣主權象徵事物，包括中華民國國旗的行政指引。
美國國會在中共二十大前排定審議「2022年台灣政策法」，無疑挑動中國敏感神經，美、中、台正高度關切相關發展。
美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）7日向彭博表示，行政當局對草案部分條文感到擔憂。白宮國安會戰略溝通協調官柯比（John Kirby）14日記者會中回覆媒體提問時表示，行政部門的立法團隊正與國會議員討論此草案，不方便多說，但拜登政府一直加深與台灣的往來和支持。
前美國國會研究處亞太安全事務研究員簡淑賢（Shirley Kan）接受美國之音採訪時說：「拜登（Joe Biden）擔任參議員時曾對《台灣關係法》投下贊成票，不過擔任總統後卻未能充分闡述美國政策和在台灣利害關係是什麼，也因此美國國會主要人物包含裴洛西、孟南德茲等人不斷發表挺台聲明、親自訪台，提出立法。」
美國聖湯瑪斯大學國際研究與當代語言學系主任葉耀元接受《菱傳媒》電話訪問時說：「只要是美國參眾兩院通過的法案，經過美國總統簽署就是法律。法案是讓美國官員有法源依據，但行政官員仍可根據行政裁量權決定行動。」
葉耀元進一步分析，該草案最挑動北京當局敏感神經的條文，應該是「美國台北經濟文化代表處」更名為「台灣代表處」，但這不表示美國會與台灣建交。
葉認為，拜登政府對台灣關係是否說得更清楚，還是要看美中關係發展的程度，畢竟過去4、5年來，美國對台支持度的確提高，但還是在一中政策、《台灣關係法》等現有政策範圍內去執行，未來若美中關係進一步偏向冷戰，那或許對台政策才會有大幅變動的可能性。
「2022年台灣政策法」草案中較具實質意義的條文是，對台灣提供45億美元的安全援助，加強美台軍事訓練合作及建立美台高級別軍事規劃機制等。對此，葉耀元分析說：「美國對台軍售核心概念是增強威懾、嚇阻能力，讓中共解放軍體認到，一旦發動戰爭要付出的代價有多高。」
美國總統拜登上任迄今，已對台6度軍售，最近一次是美國國防安全合作署（DSCA）2日宣布3批總價值約11億美元的對台軍售案，包括100枚響尾蛇飛彈、60枚魚叉反艦飛彈及監視雷達合約。
中國官方媒體已有許多抨擊「2022年台灣政策法」草案的報導，中評網9日出版「台灣政策法案要送台灣上戰場」的評論文章指出，台灣當局在幕後積極遊說該法案，但該法案一旦通過，台海局勢必將暴衝，美中交手難免，無異要把台灣送上戰場。
葉耀元預期，「美國國會即便加快審議，在中共二十大之前或開會期間通過『2022年台灣政策法』，中共在維穩政策下應不致於對台有新的軍事恫嚇，可能就是持續維持平常的文攻武嚇、派戰機侵擾台灣的動作。」
美國史丹福大學教授馬斯楚（Oriana Skylar Mastro）接受英國《金融時報》訪問時說：「『2022年台灣政策法』在威懾中國的努力少，在激怒中國的部分卻較多，反而為中國增加開戰的準備。不過台灣官員卻透露，這樣的法案有助於提高台灣人士氣，鼓勵台灣有更多防衛意識，在台海戰爭不幸爆發後，為台灣爭取更多戰鬥空間。」
