【Yahoo論壇】擺盪在「專業考量」與「政治考量」的颱風政治學

讀者投書：王順民（中國文化大學社會福利研究所教授）

一場再尋常不過的颱風，隨其登陸侵台之際，卻是引來多諸多無謂的政治口水和人民怨言。

話說：在這一次所啟動颱風天放假的北部諸多地方政府當中，獨獨新竹市政府以尊重專業為前提，而不願意隨波逐流，當然，也因為該項另類的『民粹不正確』及其所引發不甚方便的生活共同圈運作機能，而讓星級滿意度首位的新竹市長喪失顏面，事實上，即便放颱風假的白天，不至於是風雨交加，但是，所營生來的相對剝奪感，這才是問題的爭議所在，以此觀之，如何捍衛尊重專業的真義，那麼，日後的新竹市政府是否乾脆也是從善如流，用以一天不課和不上學的小確幸，來換取民眾對其斐然政績的施政滿意度，如此一來，擺盪在「專業考量」與「政治考量」之間的兩種『斯斯』及其官字二張嘴的民粹政治，這會是公民社會裡一項極為嚴肅的反思課題。

再則，約莫同一時間裡也出現另類「專業考量」與「政治考量」的拉扯事件，話說：颱風入境的當天一早，坐鎮中央防災中心的行政院長，因為遲遲未能與花蓮縣政府連上視訊，以至於讓「還要我等多久！」的話語脫口而出，雖說，花蓮縣政府在事後提出當時正與鄉鎮、氣象局連線，而無法迅速插撥連線的結構性限制，但是，行政院長的一時失言，卻是引來更多無謂的口水爭端，誠然，還原回到當初的景象，那麼，花蓮縣政府與鄉鎮、氣象局的連線以及花蓮縣長與行政院長的視訊，就其所攸關到是否停課停課或是防颱措施等等利害關係的牽連程度，孰重孰輕，社會自有一把判尺；連帶地，映照於「還要我等多久！」而來的「好大官威」，背後更是有其關乎到「權力」與「權威」之於颱風政治學的各種待解迷思。

基本上，「權力」（power）指的是一種叫人聽命辦事的支配力，只不過，是否認知到相與對應的「權限」，這會是擁有權力者能否謹言慎行的癥結所在，至於，「權威」（authority）則是一種讓人打從心裡折服的影響力，但是，也因為不具有實質的支配力量，因此，權力與權威兩者經常是無法同時兼具的，以此觀之，此言一出的「還要我等多久！」，本身就隱含諸多的思辯空間，畢竟，一方面，現行地方縣市首長和中央政府的行政院長，兩者之間的隸屬關係，還是有待廓清，更遑論於前者是來自於具有直接選舉的民意基礎，後者則是總統指派的政務任命，如此一來，關乎到總統制、內閣制抑或是雙首長制的最高層級行政運作，是有它嚴肅以對的必要；另一方面，中央與地方的和合互動，理當是要以回歸到保障百姓住民的相關權益，為其奉行的圭臬準則。

最後，颱風入境及其相關的風險管理應變機制，理當是要有從中央政府到地方政府、從一體適用到因地制宜、從強制規定到有所權變以迄於從中央資源壟斷到地方資源階層化的綜融性考量；連帶地，最高行政長官的關切之意，無非還是要以主責的地方首長及相關的因應措施，為其從旁協助的運作原則，換言之，啟動行政院長與地方首長的視訊，像是二線、後勤與善後的形式作用居多；至於，民選的縣市長是否要肩負超出「專業考量」的颱風政治學裁量，這也指陳出來：『理盲』的公民社會和『濫情』的民粹政治，依舊會是當政不敗的為官王道。

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