【Yahoo論壇】新教科書難產 老師來不及備課誰負責？

讀者投書：蔡張坤（退休教師）

108學年度起，十二年國教上路。今年8月1日，就要使用新課綱教科書，剩下不到5個月時間。因為是新課綱、新教材，老師更是需要準備，若要在暑假中備課，7月就得拿到新教科書。

學年度開始，各年級使用的版本和以往不盡相同。下學期結束之前，必須選書作業，評比各版本教科書評比並選用。選書，通常在5、6月進行；（新課綱）教科書要編撰好、印製好，才能提供各學選用。現在，已經是3月下旬，距離下學期末選書，只剩下「3個月」時間。

新聞報導指出，新課綱教科書、多數至今仍難產。審議進度最慢的社會、自然科，去年10、11月才發布課綱，教科書多數還在審查。國中社會科教科書，全部退回「重編」；高中社會教科書的初審，也全數要修正…

看到這些情形，不免讓人擔心。5、6月選書，有書可以評比、選用？署假中教師要備課，能拿到新課綱教科書？下學期開學時，有部分教科書仍未完成？

多數新課綱教科書至今難產，8月1日就要使用，得「趕工」；5、6月選書，時間更緊迫，也更趕。國中社會科教科書全部退回重編，老天！得「日夜趕工」才能來得及。「趕、趕、趕」，急就章之下，十二年國教品質堪慮。開學時若無書可用，將被罵翻；為了避免「開天窗」，時間壓力之下，只能匆匆審查，乃至降低標準「放行」。

新課綱教科書難產，孰令致之？和「課綱太晚公布、內容變動太多」等因素，有密切的關係。之前，課審會風波連連，就讓不少人提出建言，課綱審查進度緩慢，將影響十二年國教。政府卻說，沒有問題、來得及。

康軒文教集團發言人說：以前編書有2年時間可磨合，現在政府要業者在半年內完成，本來就「強人所難」。翰林國文課本總召集人指出，國中國文第三、第四冊，今年8月底兩冊一起送審，如此只剩不到5個多月可編撰，實在是「苛政猛於虎」。

很多國家在課綱公布之後，有2至3年時間編撰教科書。鄰近的日本，是「3年時間」。在《行政院及所屬各機關出國報告綜合處理要點》之中，有一份「日本教科書制度及其發展」，是國立編譯館（併入國家教育研究院、隸屬於教育部）察報告。報告中載明，日本在學習指導要領（當於我國的課程綱要）公布後，教科書編集著作，時間1年；檢定（教科書審定），也是1年；第3年，是採択和製造供給（學校選書和印製教科書）；第4年，供生徒使用。許多先進國家，花2至3年時間編撰教科書；台灣只用5個月時間？和日本相比，我們編撰教科書能力很強，超出他們很多倍？

新課綱教科書難產，學校、書商都跳腳。誰該負責？

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