《天下》信任度調查 法官吊車尾

為了更了解台灣社會的彼此互信程度，更為了讓新政府有施政依循與準備，《天下》趕在蔡英文520就職日前，完成了「台灣社會信任度調查」。

首先，在特定人物信任度方面，勇奪689萬票，以破56％得票率當選的小英總統，備受人民期待，有高達6成5的民眾對她表達信任。

政治上，新執政團隊獲過半人民信任

另外，蔡英文意志貫徹下的行政、立法兩大龍頭，也都獲得過半民眾信任。民眾對行政院長林全表達信任的比例為53.5％，立法院長蘇嘉全則有59.8％。

「看來是有蜜月期效應，新政府要珍惜與善用，」對於這樣的結果，政大社會學系特聘教授顧忠華並不訝異。

向來喜歡從歷史角度解讀現象的和碩董事長童子賢，則有不同解讀。他分析，文明往前邁進時會不斷調整價值，包括民眾的信任對象。

因此，前總統陳水扁8年前爆出貪污醜聞，民眾對掌握權力的政治人物普遍不信任，鐘擺效應下，馬英九因廉潔備受信任。一路走到今天，此刻的台灣需要的是一位有魄力，能為大家建立信心的領導人。

社會上，醫生、中小學老師最可靠

在本次調查中，台灣其實已有不俗的社會信任度表現。詢問民眾是否信任「社會上大多數的人」，是最直接評核社會信任度的問題，結果，台灣有68.9％的民眾抱持信任態度。

台大社會系教授陳東升說，信任的建立往往與其民主發展歷程相關，因此西方先進國家普遍有較高的社會信任度。而若從1987年宣布解除戒嚴算起，台灣民主化進程也不過30年，卻能擁有近7成的信任度，「這成績不輸已有300年民主發展歲月的歐美，」陳東升很欣慰。

話雖如此，把焦點拉到特定對象，該補強的還是一一現形。

《天下》本次特地針對10個具有指標意義的對象進行調查，結果發現幾個現象：

一、沒功勞也有苦勞，民眾較常接觸的對象，信任度不致太低。

二、民代與記者，民眾普遍不信任。

三、官字兩個口，愈是絕對權威、愈是不可靠。

在這10大特定對象中，醫生以88.4％的信任度拔得頭籌。儘管近年醫病關係日益緊張，誇張點甚至可以看到病患家屬拿著手機，衝著醫護人員錄影，但桃園敏盛醫院外科部主任朱元中觀察，基本上民眾仍是對醫生有相當信任感。

彼此信任的問題，也存在擁有第2高信任度的中小學老師身上。在台北某公立中小學任教的陳老師坦言，民眾對老師的信任度高達近8成，的確滿符合她的感受，但數字背後看不見的，其實是老師得付出更多來維持這份信任。

人民心中，黑心企業、民代讓人不滿

再來把鏡頭拉到「落後族群」。信任度低於5成的對象，信任度由高至低分別是企業負責人、地方縣市議員、政府官員、立法委員、記者、法官。

企業負責人的不可靠，是台灣社會近年的一大隱憂。顧忠華就直言，台灣民眾現在有如驚弓之鳥，感覺很多事隨時會發生。造成這種情況最主要該負責的，就是某些不良企業。

另外一個危及台灣社會信任度的「亂源」，就是民意代表。尤其是立法委員，民眾信任度不到4成，比地方縣市議員還要低7個百分點。

而在本次調查的特定對象當中，原該是談社會信任最堅實的兩座堡壘──捍衛第4權的記者、代表「皇后貞操」的法官，現在卻成為民眾認為最不可靠的對象。記者的不信任度高達58.3%，而站上台灣最不被信任對象之首的法官，不信任度更高達65.4%。

照理說，媒體應該是社會進步與監督的力量，但隨著媒體經營向市場妥協，記者在民眾眼中，更像是新聞意識型態化、庸俗瑣碎化、娛樂化生產線的作業員。

但看在對文化事業充滿熱衷的童子賢眼裡，情況也沒那麼悲觀。「我不覺得調查、揭弊有消失。有良知、有能力的記者一直都在，」他觀察，只是這個市場就這麼大，卻來了很多追逐庸俗市場的人，「記者的價值一直被稀釋，信任度自然也被化散了。」

至於大多數人民日常無從貼近的法官，不僅信任度吊車尾，甚至連3成都不到，只有28.4%。

中正大學犯罪防治系教授楊士隆坦言，社會對法官信任度低迷的現象，主要就是近年屢屢傳出不符社會期待的判決。「如果大家都認為很嚴重，但最後卻都輕判，不信任油然而生，」他說。

「法官必須依法判決，但民眾在看整個判決過程，只會看結果，不會看法條，」民進黨民調中心主任鄭俊昇說，因為法官是最後一道防線，若這道防線的信任破產，「大家被判到都不服，那是會造成社會問題，這也是為什麼新政府未來要做司法改革。」

不僅法官，人民對司法體系也展現高度不信任。

在本次調查中，共對6大體系進行調查，按最終信任度高低排序，依序是災害應變體系（57.2%）、治安（57.1%）、教育體系（40.9%）、核能安全（36.7%）、司法體系（25.9%）、食品安全（16.5%）。

結果顯示，全台僅有1/4的人相信司法，在所有體系中竟然也只比食安值得信任。究竟，台灣的司法出了什麼問題？

「520蔡英文總統的就職演說時，如果稍微留意就可以發現，她講年金、長照時，觀眾反應平平，但講到司法改革時，掌聲如雷，」顧忠華說，這與此次調查完全呼應，台灣的司法體系真的該變了。…（完整報導，請見《天下雜誌》第598期）

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