對陸加碼施壓 美擬降匯率操縱認定標準

工商時報【黃欣╱綜合報導】 美國財政部上周公布的半年度匯率報告中，未將中國列為匯率操縱國。不過美國財政部長穆努欽（Steven Mnuchin）昨（22）日表示，正考慮進一步放寬匯率操縱國的認定標準。此舉將使美方更容易對其他經濟體貼上「匯率操縱」的標籤，且矛頭應是直指中國。 華爾街見聞引述外媒報導，正在中東訪問的穆努欽受訪時稱，對修改美國對匯率操縱國的認定標準持開放的態度。他進一步解釋，目前有兩種修改選擇：一是改採「1988年綜合貿易和競爭力法案」(OTCA)的寬鬆標準，只要對美存在大額貿易順差或巨額經常帳戶盈餘就可能被視為匯率操縱，未訂具體數據，另一個方法則是改變判定一國是否存在貨幣競貶的標準。 目前美國財政部遵循的標準為「2015年貿易便捷化及貿易執行法」(TFA)，其對匯率操縱國的三大標準是：對美的年貿易順差超過200億美元；經常帳戶盈餘占其國內生產總值（GDP）的比重超過3％；持續單邊干預外匯市場，12個月內淨外匯購買總額占其GDP的比重超過2％。 但若美國修改認定標準，中國被列入匯率操縱國的可能性將大大增加。 報導稱，一旦被列為匯率操縱國，則美方將會發起談判，促使該國貨幣升值以縮小對美貿易順差。若被認定為匯率操縱國1年以上且未改變，美國總統有權採取將該國產品排除在政府採購之外、限制美國私人部門對該國的海外融資、指示貿易代表進行貿易談判等措施進行制裁等多種措施。外界分析，美方正可以此威脅中國，以增加談判的籌碼。 面對美方擬將貿易戰擴大到匯率戰的節奏，恒大集團首席經濟學家任澤平在上月撰文點出因應之道，包括應保持中性外匯政策，若美國持續無理指責及壓迫，短期內中國可向國際貨幣基金（IMF）申請裁決。此外還可進一步對美發起制裁，限制美國企業投資；中期策略則有加快雙邊談判爭取歐盟、日本、韓國及「一帶一路」等地區，簽訂新的投資、貿易協定等措施。