還我蔚藍穹頂 河北拒當灰姑娘

中國時報【（執筆：陳柏廷）】 「過去那是要錢不要命！」河北一位環保官員感嘆稱，過去為發展經濟，「大小煤炭、鍋爐那是天天燒，長久下來，（空汙）能不嚴重嗎？」 河北是工業重鎮，產業以鋼鐵、水泥、煤炭等為主，重經濟不重環境的結果就是空氣汙染嚴重；大陸空氣品質最差的10個城市，過半數在河北。河北境內城市一年空氣品質達標天數僅156天，細懸浮微粒(PM2.5)年平均濃度超標1.6倍。 河北不是特例，空汙問題困擾中國大陸各地，北京霧霾畫面讓人難忘。為改善空氣品質，大陸國務院2013年提出被稱為「國十條」的《大氣汙染防治行動計畫》，規畫透過提高天然氣供應、增加非石化燃料使用等措施，在2017年前將煤炭消費總量降至65％以下，京津冀區域（北京、天津、河北）PM2.5濃度下降25%。 嚴法上路 紙老虎長利牙 為實現「零汙染」目標，號稱大陸史上最嚴格的《環保法》今年1月1日正式上路，過往被稱作「紙老虎」環保部門，被賦予明確的「監督執法權」。依據該法，環保部門可對汙染企業按日計罰，進行查封、扣押，甚至責令限產停產及移送拘留。曾有江蘇6家企業遭重罰人民幣1.6億元（約台幣8億元），創下大陸環保公益訴訟案賠付最高紀錄。 「天無三日藍」的河北為早日擺脫「灰姑娘」稱號，陸續推出「煤改氣」、「利劍斬汙」等鐵腕政策，要求燃煤發電廠、鋼鐵廠退出市中心，並禁止市中心燃煤。全省還成立52家煤質檢測機構，隨時抽查工廠燃煤情況，一旦查出不法，甚至可要求關廠。 鐵腕整頓 市容天翻地覆 位於河北省會石家莊市中心的國營企業「石家莊捲菸廠」，在當地政府的強力要求下遷出市區；隸屬河北鋼鐵集團的「石家莊鋼鐵廠」，也在去年完成遷廠意向，將擇期遷廠。 對於汙染企業的查緝，政府不手軟。光是2014年，河北全省就查處違法企業7090家，其中2511家企業遭勒令整改，多家企業被強制停產關閉。環保部門還移送306起案件，占全國總數1/4。 河北喀啦喀啦餐飲董事長杜旺龍直言，河北近年展現整頓汙染企業的決心，市中心廠房大批大批往市郊搬遷，讓河北的城市樣貌有天翻地覆的變化。 鼓勵燃氣 部分鋼廠外移 河北省政府還祭出稅收減免等補貼政策，鼓勵廠房改用天然氣；並且採行「煤補」政策，以每噸人民幣500元提供低硫煤，僅市場行情價的一半，藉此改善農村普遍燃燒劣煤現況。 該省更喊出「643」口號，進行產業調整，要在2017年前減產6000萬噸水泥、4000萬噸煤炭和3000萬標準重量箱玻璃；目前較目標進度超前。同時，預計到2020年將削減8000萬噸的鋼鐵年產能，部分鋼鐵廠遷移至境外。 北京也積極減少汙染源，包括將燃煤電廠改為燃氣、淘汰老舊車輛、發布鍋爐、煉油與石油化工等行業的大氣汙染排放地方標準。今年預計關掉市內僅存的4座燃煤電廠，以4天然氣發電廠取代，電力供應比燃煤電廠多出 2.6倍。 車輛管制 蓋超大清淨機 新能源車是推展項目之一，大陸工信部今年底前將推廣逾2萬輛新能源車，其中北京超過8500輛，比例不得低於16％。另外，依據《北京市空氣重汙染應急預案》通知，當空氣品質處於紅色預警時，全市將依車牌單雙號實施機動車管制。 值得一提的是，北京市政府規畫運用無人機突擊汙染企業，以確保在第一時間保存證據；甚至考慮與國外科學家合作，興建一座世界最大的空氣清淨機。 採取一系列強勢作法後，河北及北京的空氣品質都出現進步。依據最新統計，河北境內11個區城市空氣質量平均達標天數足足增加23天，全省單位生產總值能耗下降6.5％。 北京市環保局資料也顯示，今年前4個月空氣品質較去年同期改善，空氣重汙染天數減少42%。顯然訂定明確目標加上嚴格執法，可以有效改善空汙。