都更條例上路25年 專家:都更改善居住品質也改善高房價問題

《都市更新條例》上路第25年,產官學界研討台灣都更政策應擺脫牛步、穩步向前。(圖為「國家住宅及都市更新中心」副執行長柯茂榮)
《都市更新條例》上路第25年,產官學界研討台灣都更政策應擺脫牛步、穩步向前。(圖為「國家住宅及都市更新中心」副執行長柯茂榮)

台灣從2018年正式邁入高齡化社會,至今短短5年的時間,65歲以上的高齡人口增加逾80萬,占比達17.74%,同時屋齡40年以上的住宅,則大增130萬戶以上,比例超過1/3,老人住老宅的問題日益嚴重,都更重建更加刻不容緩。而今年是《都市更新條例》上路第25年,政大商學院信義不動產研究發展中心舉辦論壇,探討如何讓台灣的都更擺脫牛步。

政大商學院信義不動產研究發展中心主任、也是政大財管系陳明吉教授指出,都更不僅是改善國人居住品質的關鍵,也是改善高房價問題的解方之一。因為國人對於新房子潛在需求相當強,如果市中心的集合住宅無法更新重建,任由這些缺乏市場性且品質不佳的房子繼續老化,市場有效供給不足之下,高房價自然難解。

根據都更研究發展基金會統計,至今都更重建計畫核定超過900件,整建維護計畫核定達162件,危老案則接近3千件規模。都更研究發展基金會執行長丁致成表示,《都更條例》上路後這25年,整個社會都在學習都市更新,未來也需要透過權利人、實施者與政府攜手合作讓都市持續進步。

台灣第一個都更專責機構「國家住宅及都市更新中心」副執行長柯茂榮表示,政府主導的大型都更案,更需要考量地區再生以及公益性,同時也希望促進周邊民間都更案的推動。

以「信義兒福都更案」為例,考量基地周邊高齡人口眾多但長照設施較為不足,因此規劃了住宿型長照、日照、活動中心、社宅等設施,其中A1基地就有7成的樓地板面積做為前述的公益設施;同時也規劃全齡出租住宅、醫療健康與商業設施,打造全齡生態系。

都更的推動需要高度的公私協力、專業與資源的整合,臺北市都市更新整合發展協會理事長林育全認為,都更過程繁複時程冗長,住戶與專業團隊之間若能建立良好的夥伴關係,有助於讓都更一步一步地走到最後。

至於未來都更的精進方向,營建署副署長徐燕興表示,「速度」當然是各界關心的重點,行政院也訂定「強化政府主導、精進專責機構、改善輔導機制、推廣都更知識與人才培育以及中高危險建築都更推動」等5大策略;目前也積極推動相關措施,例如修訂危老條例排除公產管理法令的限制、鼓勵預鑄工法降低營造成本與碳排量等。

徐燕興期許都市更新能夠成為新的「城市生活製造機」,讓都市更新邁向「都市再生」,因此未來需要更多經營管理專業的投入,才能重建好環境、打造好生活。


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