丁守中:美中霸權鬥爭 台有選擇權

前言：財團法人兩岸發展研究基金會與成功大學兩岸與華人治理研究 中心合作，於四月廿五日在成大舉辦「關鍵時刻：和戰一念之間」座談會。

兩岸情勢緊繃，被國際媒體喻為全球最危險之地。美中戰略對抗持續，國際政治新冷戰與新秩序仍處於不確定狀態，台灣與美國又都進入了選舉年，為兩岸情勢發展增添未知的變數。

兩岸關係未來是戰？是和？台海安全、民主體制如何維繫？座談會邀請多位兩岸與國際關係學者專家與談，從國際關係、地緣政治、經貿交流、產業鏈結、民意調查等不同面向提出觀察與分析。

座談會由成大政治系教授、兩岸與華人治理研究中心主任周志杰主持，成大社會科學院院長蕭富仁應邀致詞，財團法人兩岸發展研究基金會丁守中為座談會開幕致詞並總結。

丁守中（財團法人兩岸發展研究基金會董事長）：

中國大陸崛起，美國打壓，世紀霸權的鬥爭，拿台灣當籌碼，但台灣要不要當這個籌碼呢？其實，兩岸政策是可以選擇的，靠的就是智慧。馬政府時代，兩岸高層互訪頻繁，農產經貿交流密切，大陸對台讓利，外交休兵。

台灣年輕一代是國家未來主人，要理性思考問題，政府存在目的是維護人民最大利益，給人民最大的安全福祉，如果今天要高中生造冊動員，要把台灣變成地雷島、東亞火藥庫，台灣還能發展經濟？人民還能安心生活嗎？

我們現在擔心的是，民進黨政府對於美國的要求，每一樣都在兌現，連各地派出所都在考量要不要安置刺針飛彈，此外，兵役也真的延長了。現在美國軍方雜誌還刊出，台灣守不住就炸掉台積電的文章，全都是在搞認知戰。

從經濟面看，台灣與大陸貿易每年達二千七百一十四億美金，順差逾一千五百億，大陸是台灣最大貿易來源，兩岸何必針鋒相對？亞太這麼多經濟結盟體，都是合議制，我們和中共搞對立，就沒有辦法進入。

台商去大陸投資的目的，就是布局中國、布局全世界，如果斷了供應鏈，對台灣有利嗎？台灣百分之七十二的ＧＤＰ來自外貿，需要安定和平的環境。

大家都希望發展、過和平的日子，但不要輕易觸碰民族主義敏感神經。人民內部矛盾，可以靠時間、用智慧慢慢解決。

走向台獨，和美國站在一起，變成以台制中棋子，很容易就擦槍走火，這是我們所擔心的。屆時，台灣自己搞不好就藉了一個戒嚴沒收二０二四大選選舉，回到老蔣與中共極端對立時的戒嚴軍管時代。

一場區域戰爭，美國可能沒收台灣外匯存底，凍結中共美債、外匯，在霸權競爭上又可壓制中共，經濟上轉移供應鏈，可謂一舉多得。台灣如果政策選擇能夠中性一點，美中兩邊關係都搞好，可以減少一堆美國人站上制高點，假藉支持台灣民主人權、反中霸凌的理由，拚命賣軍火，把台灣推向火線。

美中台翹翹板關係 維持平衡是上策

宋鎮照（成大政治系教授）：

現在的美中台不是三角關係，而是翹翹板的關係，台灣是支點，愈靠向美國，中國大陸肯定反彈更大；國際新冷戰、新秩序已經出現，台灣該怎麼做？

美中關係已然呈現「中俄整合、美國整隊」的態勢。美國為防止俄羅斯與中國大陸崛起，分別在東歐及東亞的大陸與海洋交界處建構兩條戰略斷層線，而烏克蘭與台灣正處於這兩處最危險的點上。

台灣不斷強化訓練官兵「打巷戰」、延長兵役、大陸戰機船艦擾台、兩岸關係已到相當緊張地步。如何避戰和去戰，在不引戰和趨戰的備戰下，回歸到維持現狀的平衡，是為上策。

因此，處於衝突熱點上的台灣，是否還要繼續選擇對立、鬥爭，政黨只有選舉利益考量，各取所需，去玩中美博奕、而不以避戰為前提，國人應該深切省思烏俄戰爭的悲劇。

民調與現實不一樣。民調容易顯現愛國主義，但戰爭卻是殘酷的。一提到延長兵役就反對，也沒有人想要上戰場，大家看了俄烏戰爭，國破家亡的慘境難以想像。

如今，社會貧富差距大，但很不幸，選舉一到就陷入藍綠統獨對決。其實，重點應該是經濟發展，人民都希望生活得更好。

策略是可以有選擇的，東南亞國家不選邊站，採取兩手策略、左右逢源。要成為被利用的棋子？還是安全的創造者？我們要都站在美國一邊呢？還是要改善兩岸關係？

５常大國難為台付出全面性衝突代價

何思慎（輔仁大學日文系特聘教授兼日本暨東亞研究中心主任）：

馬英九赴大陸訪問，中華民國、憲法一中的相關談話，據了解，完全是脫稿演出；從捍衛中華民國的角度，如果現階段最大公約數是憲法下的中華民國，應該給予馬一定程度的肯定。

民調很吊詭，對戰爭、與中國大陸的對抗，回答者會有不同認知，但回歸到現實，一問到兩岸發生戰爭，誰要奔赴戰場？呼應者少。想像很豐滿、現實很骨感，我們很難預判當事情發生時情況究竟會如何。

戰後的國際政治中，或能容許區域、代理人戰爭，但不曾看到擁核的五常大國有衝突。除非要讓第三次世界大戰爆發，否則，台灣有重要到大國願為我們付出全面性衝突代價嗎？恐怕歐盟、日本、東協，甚至連美國都不會同意。

日本外交基本上還是和平主義。在與中國的問題上，現任首相岸田文雄強化日本防衛，目的並不要與中國走向戰爭，而是要增加與中國對話的底氣。要與中國交流而非戰、對話而非對立。

日本是和平主義國家。最近蘇丹戰事又起，日本並未增援維和的自衛隊，日本有條法律，即維和部隊不能派去有衝突、還在戰爭的地方，戰爭只要一出現，自衛隊就要依法撤回。所以「台灣有事，日本有事，美日安保有事」的說法，我們不要把未知狀況推得太快。

台灣能動性與戰略空間日益限縮

周志杰（成大政治系教授、兩岸與華人治理研究中心主任）：

兩岸戰、和，是目前非常重要且切實的問題，兩岸之間的愛恨糾纏、千絲萬縷，無論如何都希望兩岸年輕人未來在交流中相識，而不是在戰場上相殘。因此，要善盡一切努力來維繫兩岸的和平與區域的穩定，也要不惜一切代價捍衛中華民國與自由民主。

目前，不論統獨立場，各有主張與想望，但從結構上去看，主觀的想望與客觀的形勢必須要有一致性，不能只看內，不看外，只看小，不看大。特別是在夾縫中求生存的台灣，不時受到美中以權力為主體的拉鋸，主觀想望往往不敵客觀情勢與中美博弈對我們的影響。

台灣的能動性與戰略空間愈來愈限縮，大家應該從更多元資訊中，以更理性、客觀的心態去面對，回答民意調查時，可以輕易是主觀想望的表達，但客觀形勢又是什麼？

進一步來說，打了這一仗，就真能台獨嗎？沒有和平，哪裡來發展？沒有身家性命，如何享受民主與繁榮？台灣不想步上香港、烏克蘭後塵，但必須思考，如何在美中之間求得生存自保之道。

華獨為台灣最大民意共識

蒙志成（成功大學政治系副教授）：

根據杜克大學的相關民調，分析當前兩岸局勢的民意，有四點觀察：首先，台灣民眾普遍感受兩岸越來越敵對，也了解「如果宣布台獨」，北京一定發動戰爭。但和平獨立與堅決獨立的支持度都在提高。

其次，「由經入政」的統合論，已不被多數台灣民眾認同，取而代之的是對北京「以商圍政」的警覺，支持兩岸經濟脫鉤者已近五成。

第三，面對戰爭，台灣民眾安全防衛思維，除了自身較高的抵抗意願外，普遍信任美國的軍事援助。最後，自二０二０年以來，多數台灣民眾已認為台灣獨立的可能性大於兩岸統一，並以中華民國主權獨立的「華獨」為最大共識。

新兩岸論述考驗政治智慧

劉兆隆（彰化師範大學政治所教授）：

台灣的兩岸論述到底是什麼？民進黨的賴清德說「台灣是主權獨立國家」，符合民進黨「台灣前途決議文」框架；國民黨潛在的候選人包括侯、郭等人，對兩岸論述尚處於模糊狀態，這將不利於選舉政治光譜的取得。

藍營的兩岸政策就是「九二共識」嗎？但目前「九二共識」的論述權似乎在對岸那一邊。台灣能否出提新的兩岸論述，同時被兩岸所接受？考驗政治人物的智慧。

藍營內也有人提出三個重要前題，包括不要提「一中」、兩岸要對等，以及最好是習近平自己說過的話，例如兩岸一家親等，這些議題都值得進一步思考。

台積電赴美投資不符利益

高長（東華大學公共行政系榮譽教授）：

台積電外資持股占超過七成，台積電的設備技術人才都牽涉整個國際產業鏈關係，如果沒有這些國際支持，也難以成就今日的台積電。

台積電被押著去美國投資，美國認為是供應鏈安全韌性問題，實質是科技霸權的爭奪。拿台灣的產業去做對外關係的籌碼，功能很有限，也不符企業商業利益，最好不要這麼做。

目前尚未看到美國企業大規模撤離中國大陸，只是原擬在大陸新增的投資和業務放緩，或轉移到其他地區。美中產業鏈脫鉤主要表現在供應鏈的分流和分散，且應只限於「中國制造二０二五」所涵蓋的相關高科技產業，並非全面。

國人忽略民生經濟衝突因素

王冠雄（台灣師範大學東亞系教授）：

英國經濟學人雜誌兩年前就刊出「台灣是世界最危險的地方」。曾幾何時，來台的外勞母國已在思考，當台危機發生時該如何撤僑？這對台灣民眾心理衝擊是巨大的，因為我們不可能有撤退路線。

十一年前發生的日本核災，核汙水累積已達一二四萬立方公尺，日本政府兩年前就宣布今年起開始排放，但外界不知道詳細執行情形。美國模擬半年後北太平洋漁撈與食物安全都將受影響，周邊國家都發出抗議聲音，台灣呢？

兩岸衝突情勢升溫，美國搧風點火，讓台灣走上與大陸對抗的路，但我們卻完全忽略對我們民生經濟有直接衝突的因素。

兩岸關係往來宜避政治因素

鄒純忻（中華工程仲裁協會理事長、律師）：

政治與法律相互交錯，法律的制定往往與當時的政治背景息息相關例。舉例，司法院解釋，涉外民事法律適用法第四十七條：婚姻之效力，依夫妻共同之本國法；無共同之本國法時，依共同之住所地法；無共同之住所地法時，依與夫妻婚姻關係最切地之法律。

但是，台灣地區與大陸地區人民關係條例第五十三條：夫妻之一方為台灣地區人民，一方為大陸地區人民者，其結婚或離婚之效力，依台灣地區之法律。並不適用涉外民事法律。

法律的適用，難免受政治影響，兩岸關係往來尤被矚目，但應儘量避免政治因素，以確保法之安定性。