中天換照 NCC應保障多元言論

中天新聞台依規定申請換照，卻有傳言指出，國家通訊傳播委員會(NCC)不準備同意，外界質疑政府有打壓新聞自由之嫌。台灣行政法學會等社團，昨舉行「中天換照事件所引發之憲政法治爭議」研討會。前NCC委員何吉森認為，NCC進行最後裁量時，心中應該要有一把尺，注意憲法保障言論自由，言論市場不能只有一個聲音。

中天新聞台換照引發憲政法治爭議，台灣行政法學會、中華民國憲法學會、中華人權協會、中華傳播管理學會舉行研討會，何吉森指出，大法官第613號解釋指出，NCC應該防止資訊壟斷，確保社會多元意見得經由通訊傳播媒體之平台表達與散布，因此，NCC應該重視言論市場不能只有一種聲音。

言論市場不能只有一個聲音

他指出，憲法規定人民有言論自由，《國家通訊傳播委員會組織法》第一條也明確開示「確保通訊傳播市場公平有效競爭，保障消費者及尊重弱勢權益，促進多元文化均衡發展」，代表NCC有確保多元意見流通的任務存在。

何吉森表示，NCC成立之前，1996年時，政府為了讓有別於老三台之外，有一家電視台可代表南部聲音，於是民視成立，當時也是為了追求廣電自由，讓不同聲音可以平衡。

證照制度是典型的干預手段

他並直指證照制度就是典型的干預手段，通常一定要有很大公共利益理由，否則會影響自由市場。他認為，衛星頻道應不屬於稀有頻譜資源，平面媒體等提供意見者都不需要執照，廣電卻要執照，這就可能有控制輿論的問題。

前NCC委員翁曉玲也提醒NCC，不要只把中天新聞這幾年的違規紀錄放大來看，也該注意中天過去表現及對觀眾的影響。事實上，中天新聞的收視率是數一數二，代表有許多觀眾支持且喜愛中天，報導內容或許有偏重哪方或立場，但這也是屬於新聞台立場選擇的自由。

翁曉玲認為，NCC應該站在高度去看，不能因為不同意單一言論的立場就不給換照，這對維護言論市場的多元性，會有負面影響。