人權開倒車 立委有負人民託附？

【記者晨曦／台北報導】

為響應12月10日聯合國人權日，二十餘個民間團體於台灣大學應用力學館舉辦「用真愛與良心平反假案」論壇https://youtu.be/X7eNv_evTZQ，會中第五場，學者專家對日前立法院通過之「稅捐稽徵法第28條」修正案提出質疑，認為明顯有牴觸納稅者權利保護法之虞。

主持人國立中正大學財經法律學系特聘教授黃俊杰指出，立法院修正稅捐稽徵法第28條：因納稅義務人錯誤致溢繳稅款申請退稅期間，由「5年」修正為「10年」；因政府機關錯誤者，由「無期限」修正為「15年」，本條文修正前因政府機關錯誤致溢繳稅款案件，申請退稅期間，自本法修正施行日起算15年……。黃俊杰認為，「退稅請求權」之性質，為公法上請求權，屬於納稅者之實體權利，在納稅者權利保護法施行後，關於納稅者權益之稅捐事件，均應優先適用納稅者權利保護法。黃俊杰強調，稅捐課徵應遵守量能課稅原則及課稅合法性原則等，超額課稅，不論是何原因，即屬公法上不當得利，係屬國家不義之財，不會只因經過判決而被正當化；並且，其未考慮法院實體判決確定後是否有誤判、是否有新事實或新證據之存在，且爭點是否為既判力所及等因素，顯見修法技術過於粗糙，有違反憲法及納稅者權利保護法之疑慮。

誠品聯合會計師事務所會計師黃鴻隆分享三個故事，第一個故事96歲的父親開車帶著63歲罹癌的兒子去治療，被控超速，但法官認為96歲了的父親持續在照顧63歲的兒子，是國家跟社會最需要的人，會開快車鐵定是無心的，而撤銷案子。第二個故事是麵包坊法案，紐約州立了一個法，在麵包坊裡面工作的工人，一週不能夠工作超過多少個小時，法案通過後，有一個麵包坊的老闆被檢舉工人工作超時，老闆表示這是他們之間彼此同意、心甘情願的。官司一路打到聯邦法院，大法官表示，此乃展現自由意識表達的協議，你情我願的平等原則，因此宣布紐約州這條法律違憲。第三，蘇東坡的千古應試文舉了一個故事，主考官不知其出處就問蘇東坡典故到底出自哪裡？蘇東坡稱只是仿效孔融對曹操進行嘲笑的情節，有樣學樣，想當然爾。黃鴻隆表示，在太極門案子裡，100年行政院跨部會議決議公告調查，結果百分之百太極門弟子都回覆是誠心誠意的敬師禮，太極門案子是想當然爾一定要撤銷。他相信政府機關目前如火如荼要加入CPTPP的過程，如果太極門案處理不好，大概也沒有人敢合作。

高威聯合會計師事務所會計師蔡文精認為，台灣一直很引以為傲是民主國家，但租稅人權完全不及格。會計是種數學，不是猜測的大數據。國稅局或賦稅署查稅時，用大水庫理論來課納稅義務人，不是一筆一筆查，只要加加減減，有差額就是逃漏稅，逼納稅人承認，這是很不對的。如果碰到張冠李戴的案件，國稅局應該就要敗訴，因為程序不合法。所以納稅義務人遇到這樣的情形，就要去據理力爭。國稅局明明知道根本沒有法源依據還課稅，即為執法違法。最近稅捐稽徵法修法，越修越退步。蔡文精表示，有權力的人更應該要謙卑，機關算錯了，以前退稅應是無限期，現在卻改成15年，造成越侵犯越多，把錯當成對，所以他很高興太極門這個案子，大家可以據理力爭，來自於有權力的人犯錯，應該要深自反省，有沒有侵犯到人權，跟當事人道歉，這在228事件、二次大戰的侵略國，最後他們都是道歉，沒有期限的。

太極門案義務辯護律師蔡富强指出，稅捐稽徵法第28條修正，對於稅捐機關核算錯誤或是稅收不應徵收，開出濫權違法的稅單，本來沒有請求權時效限制，限制為15年是走回頭路。稅捐稽徵法第28條本來就是公法上不當得利的返還請求權，政府機關應為服務人民而存在，本於政府存在的意義和價值，不當得利的錯誤和結果應由政府承擔，並負責回復和平反人民的痛苦，結果還訂了15年讓所搶奪人民的財產變成合法，在法治國理念上根本講不通，明顯牴觸法治國依法行政原則。再者，租稅為法定主義，人民財產權亦受憲法保障，濫課稅屬違憲之侵權行為，公權力機關的違法究責，不應有時效限制。如二次大戰納粹的幫兇，德國政府對其究責即無期限，政府機關犯錯本來就不該有時效的適用。此外，違法課徵的稅捐，對國家整體的稅收微乎其微，對人民損害卻極大，政府有責任返還人民，不應有任何的門檻及時效限制。

AthenaLegalGroupPC律師AnnChen表示，太極門案已經引起國際的關注，新興宗教研究中心（CESNUR）與國際非政府組織「無國界人權組織」在12月6日於華盛頓特區舉辦人權與反貪腐論壇，以太極門案為例。該活動是為迎接12月9日的聯合國國際反貪腐日和12月10日的人權日而舉行的。《寒冬》雜誌總編輯、義大利新興宗教研究中心創辦人暨主任馬西莫·英特羅維吉(MassimoIntrovigne)提到正如太極門等案件所證明的那樣，貪腐不僅是一些個人的中飽私囊，也是一種心靈邪惡，違反了最深刻的良心價值，侵蝕了一個國家的靈魂。英特羅維吉說，通常情況下，如果不及時制止，這種貪腐會摧毀國家，這就是台灣現在面臨的風險，如果它不設法承認貪腐官僚的所作所為，並平反太極門案。AnnChen表示，真切的希望這些迫害太極門的財稅官員及行政執行署官員，跟上世界的潮流，不要再傷害人民，傷害台灣。

圖一：「用真愛與良心平反假案」論壇第五場專家學者合影。

圖二：國立中正大學財經法律學系特聘教授黃俊杰指出，稅捐稽徵法第28條修法技術過於粗糙，有違反憲法及納稅者權利保護法之疑慮。

圖三：誠品聯合會計師事務所會計師黃鴻隆表示，學習法律「是非」固然很重要，但「致中和」也許更可貴。