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「既要美國航母存在，也要連接中國高鐵」 越南雙面遊走 蘇林真能平衡美中？
越南共產黨總書記兼越南國家主席蘇林，8月中旬出訪中國，並計畫在9月訪問美國，他的一舉一動讓越南的「竹子外交」備受關注。
文／黃金山
根據《財訊》雙週刊報導，新上任的越南共產黨總書記兼越南國家主席蘇林，8月中旬首度出訪，獲得中國21響禮炮的國家元首最高禮遇，顯示在各大強權中維持外交平衡，以提升越南在全球政經地位的「竹子外交」路線，依然是越南的外交主旋律。
儘管中越雙方在南海主權問題上的若干衝突並沒有停歇，中國外交部部長王毅仍親自迎接了蘇林；對照今年稍早訪問中國的俄羅斯總統普丁，王毅並沒有親自迎接，這一個巧妙的對比，顯示越南在中國外交上的特殊地位。
訪問中，蘇林與中國國家主席習近平簽署了14份雙邊協議，涵蓋了政治交流、貿易、醫療保健、銀行業和基礎設施等領域，兩個共產黨領導的鄰國依然維持合作關係。
中越簽協議 續合作關係
為期3天的訪問，蘇林選擇在廣州降落專機。越共的崛起，廣州有重要地位。蘇林重訪1924年越南革命領袖胡志明在廣州的足跡，當年胡志明曾在廣州訓練了越南第1代共產黨幹部。蘇林參觀了越南革命青年團（越共的前身）的總部遺址，以及曾經在廣州行刺法屬印度支那總督馬蘭的獨立戰士范鴻泰的墓園，也凸顯中越歷史聯結和越南的革命傳統。
在經濟上，廣東作為中國經濟最發達的地區之一，則是越南的主要貿易夥伴之一，其成功的經濟模式和改革開放經驗對越南有重要啟示。目前越南與廣東的貿易額占越南對中國總貿易額的20%以上。今年1月至7月，中國也是越南外資投資的第1位來源國，而越南仍是中國在東協國家的最大貿易夥伴。
在北京的行程，蘇林則參觀了毛澤東紀念館，強調毛澤東與胡志明之間的同志情誼，並對中國在越南獨立和統一戰爭中的珍貴支持表示感謝。這些官式行程意義重大，因為過往越南的官方敘事中，通常會淡化中國對其戰爭努力的貢獻。蘇林的行程為越南加入的「命運共同體」增添了歷史意義，透露出微妙的變化。
《財訊》雙週刊指出，儘管一手平衡與中國的關係，但越南另一手「深化美越夥伴關係」的戰略也積極進行中。美國核動力航空母艦「雷根號」曾於去年訪問越南中部重鎮峴港，慶祝美越確立「全面夥伴關係」10周年，即是美越軍事合作的重要里程碑。
越南政府雖然與中國就南海主權屢有爭端，但美國奧瑞岡大學美越研究中心主任武有翔曾經表示，對越共高層來說，南海的爭端並不像外界認為的那樣重要，「他們（越共高層）討厭這個議題，因為它威脅到政權的生存，這才是他們真正關心的。同時，他們設法利用這個問題從美國獲得好處，包括援助和進入美國市場的機會。」
外媒曾經形容「越南既要美國航母存在，也要連接中國高鐵」。越南政府不但希望能提升與中國鐵路的貨運量，越南總理范明政在2022年訪中時，更罕見地提到研究發展兩國高速鐵路合作的可能性；同時，他也呼籲中方繼續加速為越南農產品進入中國市場敞開大門。
友中也友美 兩邊不得罪
事實上，越南是美中關係惡化的最大受益者。由於近年來國際大廠紛紛建立去中國化的供應鏈，自美中貿易戰以來，外資持續湧入，帶動了越南經濟強勁發展，已成為美國紡織業、鞋類以及電子產品的重要供應國。此外，根據美國《晶片法案》，華盛頓在未來五年每年提供1億美元補助，以支持全球半導體供應鏈，其中應該有很大一部分可能會流向越南投資。
《財訊》雙週刊分析，在大國之間保持靈活平衡，避免過度依賴任何一方，一直是越南當局奉行「竹子外交」的核心策略，更載明在2019年發布的《國防白皮書》。過去1年，越南就接待了美國總統拜登、中國國家主席習近平和俄羅斯總統普丁；蘇林的訪中與計畫在9月訪問美國，顯示了他希望維持與主要經濟體的良好關係。
「竹子外交」政策對於蘇林的執政至關重要。它不僅有助於在美中之間維持外交平衡，還能促進越南的經濟發展、提升國際形象、穩定內部政治，並應對地區安全挑戰。只要越南能夠在美中競爭中保持外交自主性，並為自身的經濟和政治利益尋求最有利的平衡，就有利於蘇林政權的穩定。…（本文出自《財訊》雙週刊719期）
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