Yahoo奇摩新聞 【換日線教育】中國補習亂象多，為何有法卻難管？
作者：Mark Lin／五道口男子職業技術學校
每逢夏季，號稱全世界最競爭的中國高考，總是被中國網路輿論拿出來深度探討挖掘新聞。只能說，高考對學生來講實在是太痛苦了，因為除了上課、複習、考試的循環外，部分高中生可能一週 7 日就有 6 個晚上得住校，家裡住得遠的幾乎整年都住在學校宿舍，只有節日才能返家。
而高中教育之所以變成「集中營」模式，就是因為學生、家長、學校都希望學生能考上所謂 985、211 等優質大學稀缺的招生員額，使得大家不得不使出渾身解術準備，這就是許多人將高考形容為「千軍萬馬過獨木橋」的緣故。更甚者，多數擠入名校窄門的資優生都有補習經驗，也導致補教界競爭激烈，違規亂象頻傳。
中國教育部整頓補習亂象
近年來，中國教育部開始對補教機構進行嚴格管控，並發布俗稱「雙減政策」的《進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔》相關規定，希望藉此以遏制補習界的各類亂象。
其中像是規定針對補習機構的資質，主因後續教育部發現有不少補習機構的師資不合規定，如聘請中小學在職教師、無證教師學術能力不足等問題，可能會對無法補習的學生不公平，或無法獲得良好的補習效果。因此，有鑒於先前政府對這些補教品質不佳的機構監管力度不大，但在相關補課新規上路之後，這類補習機構隨時都會被取締。
中國教育部此次對於補習機構老師，是否具備資質也加大考察力度，一旦發現在這類機構中有老師無證卻進行補教，那麼該補教機構也將遭到嚴厲處罰。此外，教育部對補課費用也做出新規定，新規定補習機構不可以提前進行收費，也不允許一次收取半年以上的費用。這樣一來家長給自家孩子報名補習，需要的花費將會大大降低，家長對於教育部的新規也非常支持。
然而，上有政策，下有對策。隨著中國暑假到來，學生放假後不待學校待家裡，也讓補習機構看準這個暑假商機，透過扮演「家教仲介」，提供一對一服務的方式，繞開教育部為打擊補習班亂象的各項規定。這種新的服務模式，與先前一般人數較多的補習班相比，更對症下藥，學生成績也有機會取得更大幅度的提升，因而獲得許多家長的青睞。
此外，過往的補習機構在政府新規上路後也轉變成仲介，為需要這類服務的家長介紹合適的家教老師。不過，中國一對一家教的服務收費很高，不少家長其實無力承擔請家教的費用。因此對於家庭經濟狀況較為一般的家長，也會開始擔心及煩惱假期時自己孩子若不能補習，開學後的成績便有可能落在其他同學後面。
中國補教師資的來源
面對國內潛在家教市場的大量需求，中國補教業者的師資又是從何而來呢？
首先，就是學校體制內部的老師賺外快：學校內部老師在教學能力上有保障，但領公家薪資待遇有限，所以經常會看到學校老師授意家長組織學生私下補課賺外快。其中又以年輕較為缺錢的老師做得比較多，他們多數偏愛一對一家教，以避免觸犯教育部的規定丟了體制內的飯碗。
再者，是中國補教界所稱的「社會閒散（social loafing）教師」。此類老師魚龍混雜且人數眾多，有考不上編制又嫌私立學校太累的老師，他們在各地開設補習班為生；也有的是因為給學生補習被學校開除，於是專做私人補教的老師。此外，偽造名校學歷做幌子的名師也大有人在。
事實上，讀者若有機會在中國各大城市往來，會發現主要學區的居民社區和街道角落，都有很多這種小黑班。不過，即便是社會閒散老師也能教出高徒，在高考上一戰成名，自己在當地也成為名師。
第三則是大型補教機構的老師：大型補教機構聘請的老師授課水準不僅較高、素質也較佳，名師的薪資也高，但能否成功端看該教師的教學成效，換句話說，他們得接受市場優勝劣敗，誰教的學生成績好，誰的身價就更高。
大型補教機構初始給予授課教師的薪資其實不高，約一小時 120 人民幣（約新臺幣 516 元），但隨著老師年資與知名度的上升，名牌老師走紅後，老闆薪資開出一小時人民幣 680 元（新臺幣約 2,926 元）都不見得留得住人。這點可以從黃曉明、鄧超主演的電影《海闊天空》（又名「中國合夥人」）的劇情中看出端倪──補教機構不斷地推出新老師，但大牌名師最終都留不住。
此外，江湖傳說在某大型補教機構教學一段之後，還會繼續留下來、而不是自己出去開業的老師，往往是教學能力比較差的。這是因為很多補教機構的老師都也擅長演戲安排段子，拍攝影片進行招生，但未必如某知名教師上課號稱保證自己站在講臺上什麼題目都能解，安排樁腳學生無論用什麼題都考不倒他。事實上，99% 的老師沒這本事。因此，大型補教機構的品牌雖然值錢，但也可能存在水準落後的教師。
中國學生：我們從科舉時代就開始「補習」
記得某年在北京中關村的一家餐廳，筆者詢問一名剛從北京大學畢業，研究考上隔壁清華的朋友：考上北大、清華的感受到底是什麼？那名友人回答：「本科考上北大時，我個人很雀躍；研究所考進清華後，我家人非常雀躍。」
不過，這股雀躍背後除了有學生在就學時，面對大量考試的心酸外，還有許多課外及課後的「學習」時光。相信走過臺灣聯考年代的讀者，多半也會很好奇中國名牌高校的學生是否真的都有補習，若有的話，補習樣態又是如何呢？畢竟多數中國學生在中學階段彷彿身處集中營，哪有額外的時間出來報名補習班？在筆者問完有關補習的問題後，頓時那名友人收起開玩笑的心態，開始認真地回答關於中國補習界的現象。
友人表示，補習是考試的必然副產品，中國科舉時代的狀元，除了天資聰穎外，家庭也會安排好的私塾教師，概念近似於現代的補習班。雖然補習不能保證可以進入好大學，但不得不承認在多數清華、北大的學生中，沒補過習的人應該是少數中的少數。
補習班開設課程的時段，也會因考量多數學生一至五皆須待在學校，改為安排利用週末時間為學生補課。相關補課內容以考試解題及考前衝刺為主，且因應先前疫情管制，補習班也開發出不少線上課程，讓學生可以不用在教室就能聽老師上課。
儘管考試壓力壓得孩子們喘不過氣，但在中國，國家提供的優質教育資源有限，卻有很多人期望藉此翻身，從而促成了畸形的補習文化。政府雖然針對違規業者祭出罰則，但若無法從源頭解決問題，效果恐怕不如預期。
※本文由換日線網站授權刊載，原標題為《想上北大、清華非得靠補習？中國補教界亂象頻傳，為何政府有法卻難管？》，未經同意禁止轉載
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作者簡介：
Mark Lin，台北出生、高雄長大、北京委身。專長為私募股權基金研究，曾任職政府產經智庫及外商顧問諮詢，就讀過台大政治學系國際關係組、北大公共行政暨政策研究所、台大國企所博士班，兼讀過五道口男子職業技術學校博士班。有感華人世界仍無法擺脫製造業思維的包袱，重視有形財富，忽視無形價值，宜自主建立一套世界觀及哲學觀。此外，體悟到凡事不能囿於兩岸關係的利益，台灣青年必須要培養全球化競爭的能力。
