【Yahoo論壇/蔡增家】美國對台承諾還能信嗎?

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圖片來源:AP
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作者為政治大學國際關係研究中心教授

在美軍大舉撤兵阿富汗,塔利班大軍瀕臨城下時,多位阿富汗民眾從一架正在起飛的運輸機下跌落,成為美國拋棄阿富汗的經典畫面。今日阿富汗,會不會成為明日台灣,頓時成為輿論的主軸,這讓一向善於操作「親美抗中」的民進黨嚇得吃手手,連忙說:「台灣不是阿富汗,這是不倫不類的比喻」,還不忘甩鍋國民黨在1949年「落跑」政權的往事,互比誰比較「像」阿富汗。

遙想,去(2020)年民進黨還在高唱「今日香港,明日台灣」,沒想到如今卻豬羊變色,化成「今日阿富汗,明日台灣」,真是此一時,彼一時。只是,在收割大選紅利之後,有誰還記得香港?現今被美國拋棄的阿富汗,猶如之前被民進黨丟包的香港。

而看到阿富汗的下場,過去每言必稱,台美兩國是「真進展、真朋友」的蔡總統,也順勢改口說:「只仰賴別人,不是我們的選項,保護自己,才是台灣唯一的選項。」美國國家安全顧問蘇利文也安撫台灣說:「美國對台承諾,是神聖不可侵犯的,台美關係仍然堅若磐石。」

只是,一向以國家利益優先、善於背棄盟國的美國,其承諾真能可信?

猶記得,在今年4月,美國國務卿布林肯訪問阿富汗時,也強調美國對阿富汗的承諾絕對不會「改變」。上周,美軍正在大舉撤離阿富汗時,布林肯也向阿富汗總統甘尼保證,美國絕對不會容許阿富汗的領土,被利用來威嚇盟友及夥伴。但在塔利班兵不血刃的攻陷總統府時,布林肯卻又改口說:塔利班的攻勢,比我們預期的還要「快」。可見,美國對盟友的承諾是隨時可變,而且,還會隨著時序在變。

從過去以來,美國一直以世界警察自居,一方面在全球建立民主政權,另一方面鼓吹民主價值聯盟來對抗威權的中國。2001年美國發動阿富汗戰爭,不就是打著要推翻塔利班極權政府,建立民主體制阿富汗的大旗。可是如今當美國拋棄阿富汗,招致盟國的撻伐時,拜登總統卻說:當時美國出兵阿富汗,只是為了反恐戰爭,而不是要幫他建立統一的民主制度。美國的昨是今非,可見一般。

而美國的善變,以及阿富汗的變天,揭開美國民主自由鬥士的假象,連前總統川普都嘲笑這是美國史上最難堪的一次行動,只會讓中國看見美國的軟弱。而拜登即將於年底召開全球民主峰會,主軸便是「反對獨裁、促進人權」,美國拋棄民主的阿富汗,放任迫害人權的塔利班統治阿富汗,這勢必減弱美國主導民主價值同盟的正當性。

從實際面來看,美國真的了解台灣?日前,美國參議員柯寧在推特說:美軍在台灣有三萬駐軍。這番話引起外界的譁然,之後才又說口誤而刪除貼文。柯寧是美國參議院情報委員會,如果連他都不了解台灣,何況是一般美國老百姓。這又要美國大兵來保護台灣,再把時序拉遠一點,去年美國衛生部長阿札爾訪問台灣時,在致詞時還多次誤將蔡總統說成是「習總統」(President Xi),最後只能以英文「presidency」發音落幕。

再把視角轉到香港,去年在香港反送中浪潮下,民進黨提出「今日香港,明日台灣」,在香港街頭不斷出現抗爭的推波助瀾,形成集體恐中的氛圍下,國民黨順勢被打成親中政黨,讓蔡英文高票連任總統大選。當時香港機場螢幕上出現一班「從香港飛往自由的航班」,成為反送中的經典畫面,在民進黨頻頻聲援下,香港居民自然把台灣當成是嚮往自由民主的目的地。

如今在總統大選過後,在香港人士移居台灣人數屢創新高下,台灣政府卻開始以「國家安全」為理由,修改「港澳居民入境條例」,收緊港澳居民申請在台灣居留的條件,並要求申報是否宣示擁護基本法或效忠政府,如有危害國家利益者,其申請不予許可。過去極力援助的對象,頓時轉變成危害國家安全的敵人。

原來,美國的無情拋棄阿富汗,與民進黨對香港的用完即丟,竟是有異曲同工之妙;但不同的是,之前被「昨日香港」抹紅的國民黨,這次卻也拿香跟著拜,說阿富汗不是台灣。當阿富汗變天,藍綠卻爭相在比誰和美國比較好,可見親美路線,實是藍綠的最大公約數,這是身為台灣人的悲哀。

台灣當然不是阿富汗,但台灣也不是香港。只是,若同樣是在販賣「恐懼」,為何昨日的香港可以,今日的阿富汗卻不行呢?

如果美國的對台承諾,連蔡總統都不信,憑什麼要人民相信?

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