【Yahoo論壇／張宇韶】陳明通主動出擊 試圖達成「軟著陸」政治目標

作者為兩岸政策協會研究員

在蔡英文總統的領銜主導下，民進黨一改敗選後的被動局面，在各項議題上選擇直球對決，充分掌握議題節奏與新媒體特性，調整政治溝通的模式後，網路聲量與民調都有所斬獲。有論者認為「習五條」似乎打通了小英的任督二脈，「路上撿到槍」則是另一種戲謔的說法。

深入觀察，府方很清楚「習五條」的調性難為台灣主流民意接受，再加上國民黨在「一國兩制台灣方案」、「新版九二共識」以及「不承諾放棄武力」等立場上處於尷尬狀態，兩岸關係遂成為蔡英文政府政治上的突破口。直白說，中國政策本來就不是民進黨敗選主因，在習五條的加壓下，蔡英文的「四個必須」成了最好的反擊論述。

總統的談話有了戰略高度，陸委會作為政府中國政策執行的單位，必須肩負起對內溝通的戰術角色，特別是拆除國民黨執政縣市訴求「地方包圍中央」的引信，避免陷入北京製造的裡應外合或兩線作戰的統戰陷阱中。

在此背景下，陸委會主委陳明通最近頻頻主動出擊，在新春記者會中不僅宣示未來一年的四大工作重點：評估中共對台動向，堅定捍衛國家安全；落實「民主防護網」，完備安全防衛機制；強化中央地方合作，維護台灣整體利益；關注美中經貿戰影響，協助台商返台投資。仔細思考，除了第三項「中央地方關係」的實質內容外，其他多為國安會直接領導的業務。更驗證前述由陸委會進行「宏觀調控下的軟著陸」的政治目標，預防地方在「投資飢渴症」與「經濟過熱」的動能下，弱化了台灣在兩岸關係中「主權、民主、對等、和平」的戰略地位。

至於陳主委重申去年訪美「中華民國遷台七十年」的說法，則是淡化處理九二共識的內部矛盾；找學生高嘉瑜直播不僅符合政府接地氣的訴求，而且必然擁有超高的人氣與網路聲量，則是另類亮點。

「擬定政治目標，確保工作執行」本中共統戰工作的基礎，眼下成了陸委會的政治時程，陳明通拜訪韓國瑜意外成為鎂光燈焦點。換個角度思考，台大國發所與政大東亞所的對話意外成為新聞花絮。

兩位具有中國研究背景的過招也沒讓媒體失望，就內容來看這場對話其實很「中共」。陳明通打的「戰略協作」與「戰略高手」的統戰語境完全符合民進黨訴求「國安」與「主權」的高度，將韓國瑜的發大財的經濟套路視為「戰術層面」，並且直接下標「中央守主權，地方拼經濟不是平行線」。這即是毛澤東典型的「戰略藐視對手，戰術尊重敵人」談判模式，直白說就是賺錢不能賠上神主牌，要搞地方包圍中央的統一戰線得三思後行，棉裡藏針的意味十分濃厚。

韓國瑜的回應也有其技巧，「可惜這裡沒有卡拉OK」的開場白令人莞爾一笑，但這也是奪回論述節奏感的捷徑。「唐三藏給孫悟空緊箍咒」以及「硬要套在裹小腳框架裡，絕對不符合高雄發展」的隱喻也是中共談判的傳統，其目的自然在削弱對手的正當性，同時暗示「上有政策，下有對策」的底牌。至於「陳明通有何指示，還是高雄可以「芝麻開門」全開，是迫切需要知道訊息」說法，更是「測試底線」的攻勢邏輯，其用心不言而喻。

面對韓市長的犀利回應，陳明通索性將依法行政的民主牌發揮到極致，他強調：「很多東西已有開放，包括包機、郵輪等，有些要修法令，『你們想到開放哪些，可告訴我們來配合』，希望中央地方合作無間」。這就是陳主委最後的軟硬兼施的「將軍令」。軟的說法是「政府為民服務」、「中央與地方是伙伴關係」；玄機之處則是民進黨仍是執政黨且擁有立院席位優勢，作為主管機關必須依法行政之外，若抵觸現行兩岸關係條例內容請國民黨修法為之！

面對陳主委的宣示，韓國瑜最後回應：「政府除了對抗，還可以有第二選擇，可以把台灣打扮漂亮，讓高雄好吃又好玩」這也符合其選前「人進貨出發大財」以及目前行銷高雄的策略，也是恰如其分。

這次對話的積極意義在於，讓藍綠兩黨在北京銳實力攻勢下新思考台灣內部的政治關係，國民黨與民進黨之間的距離豈會超越共產黨？至於其間的話鋒、隱喻、邏輯與類比則是台灣「中國與兩岸關係研究」的學習典範。

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