【Yahoo論壇／戴發奎】越南可以舉辦F1，台灣能嗎？

從現在開始到越南河內市觀光旅遊可以看到一項特殊工程建設，那就是F1一級方程式賽車賽道及相關設施建設。越南從去年11月7日成功爭取到分站賽事在河內市舉行開始，到必須成為2020年賽程21場單站賽事之一，只有短短一年時間，對此賽車主辦單位很有信心。越南人這幾年做事的效率令人刮目相看，與傳統印象中閒散的個性有天壤之別，同樣的事情換作是在台灣，能不能做到都要打個大問號。

F1一級方程式賽車主辦單位首席執行官凱里在受訪時表示「河內分站賽事是一條街道賽道，同時也是世界上最獨特、最具挑戰性的賽道之一，全長有22個彎道和兩條長直道。」

事情總有一體兩面，越南人在申請加入CPTPP及F1賽事上的效率，恰恰是最為外人詬病的隨便個性。記得十幾年前我因為急性腸炎到胡志明市立醫院掛急診，護士為我打點滴時才忘記拿橡皮管，為了趕緊為下一位病人打針就用另一隻手代替橡皮管緊緊掐著我的手臂。越南的一級醫院平均每天要收納8,000至8,500名病患，若是在處理每一位病人時都有類似為了去拿一條橡皮管耽誤一分鐘時間的狀況（哪一個國家的人都在所難免），那麼8,000名病患就會浪費掉一位醫護人員133個小時或是16個工作天（每天以工作8小時計算）。也因為有類似為我打針的越南護士變通方式，才能在醫療相對貧乏的條件下，為越南人保住平均壽命73.4歲水準。

當隨便的個性用在正確地方再加以規範，就是有彈性的隨機應變，在經濟上最能體現彈性的就是自由經濟貿易區，在指定的區域內從事貿易就會給予量身訂製。越南整個國家就是以自由經濟貿易區的概念在運作，比如地方可以自行招商蓋機場、高速公路這樣的大事。

台灣在土木工程設計及配合施作的營造廠商，絕對有能力在不到一年的時間完成符合世界最高標準的賽車賽道，台灣無法達成的地方在全民無法達成一致共識對於什麼才是正確的事、繁瑣的行政程序法令和本位主義。簡單說就是人和沒到位。

「知」與「行」哪個比較難的問題已經吵了幾千年，台灣目前的狀態已經跳脫到另一個層次。台灣人以前很有彈性，凡事都可以討論，不同意的人也不會謾罵，如今隨著意識形態對立日趨嚴重而變得僵化，均是為反對而反對，明明知道是正確的事也要硬掰成錯的，到了既不知也不行的內耗空轉。執政者在政策上思考的不是全民利益，而是看由誰提出。

其次是多如牛毛的法令，事情進度都被無止盡的開會所延宕。上星期我陪同政府機關參與一項工程進度討論，會議內容是關於土地取得問題，甲公家單位在106年就同意以無償方式移撥用地給乙公家單位，然而兩年後的今天在會議上卻還在討論這無償轉移適法性（看似只有一步的距離，隱藏著無數的魔鬼細節），丁種地目在何種條件下才可無償移撥，如須變更為特地用地，這變更費用是多少？（我暗自算了一下，動員一次開會的人事成本可能就比變更費用還高），每次會議只要有一個新的疑義，就會擇定於下一次開會再行討論。會議上還埋著開下下次會議的伏筆，乙單位今年編列的預算即將用完，大白話就是，就算下次開會中確認土地變更費用只要一塊錢，他們也沒有名目可以支出。這次會議的主席已經是我見過的公務員中非常英明果斷的人之一，卻礙於種種法令限制不能做出決議。

在台灣就連總統親自出馬也不一定能解決的行政程序，越南人變通的個性，就成了靈丹妙藥。類似上述那樣的狀況在越南，依我與他們共事過的經驗揣測，主席會裁示由甲方全權負責土地所有轉移工作包括衍生出的費用，若甲方表示有法律疑慮，就會轉交所屬人委會主席決議。台灣只在解釋憲法時才有的大法官，越南從坊到郡、省、市、直轄市不同層級的人委會皆是戶政、經濟、法律的解釋大法官。

另一項讓台灣難以與世界各國競爭的因素，嚴重的「本位主義」。一般以為同性質公司彼此間競爭只會發生在生意上，或是首富與二富那些有錢人的排名心結，事實上為了鬥氣而不顧生意的事，在台灣的大公司間尤為激烈。

同樣是為協調工程所召開的另一次會議，這次會議的主角是台灣排名前兩大的工程顧問公司，他們為了各自所承包的營造廠電纜工程要使用共同地下管道而有了交集。會議主席開場白就問上次會議中你們都同意會把自己的設計圖交給對方審閱，那麼看了之後有什麼問題嗎？自認排名第一的顧問公司代表搶著發言，他們不把設計圖給我們，所以我們也不給他們，第二的顧問公司臉紅脖子粗的說，為什麼要我們先給他們，主席聽到這裡兩眼發楞不可置信的說，上星期你們都說開工已經迫在眉睫，希望我們（政府單位）能儘快召開今天的會議，怎麼你們只為了誰要先給誰設計圖的問題浪費這麼多天…對於曾經在排行老三的顧問公司工作的我，看了快笑死。

電影功夫裡有句名言「唯快不破」，同樣也印證在經濟發展上，越南傾全國之力拚經濟，胡志明市勞工平均工資在五年間增長了兩倍，對照台灣把力氣花在搞意識形態，其結果是薪水凍漲了二十年。經濟政策順利推動與否，在某些人來說沒差，反正他們薪水照領，衣食也無缺，睡飽了明天又是嶄新的一天，對於只要開店才有錢賺，工作一天才算一天工資的人來說，經濟好壞是當下要命的事。

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