【Yahoo論壇／李鎨澂】嚴厲譴責監委高涌誠侵害司法獨立 監委應有退場機制

作者為巴黎一大法學博士候選人

檢察官陳隆翔因偵辦民進黨立委段宜康豪賭吞曲棍球，段遭判賠100萬元須道歉定讞乙案，14日竟遭監察委員高涌誠調查而彈劾！高還調查另一起民進黨前立委陳朝龍因賄選判刑入獄的案件，此兩案皆嚴重侵害「認定事實，適用法律」的司法核心職權，濫用政黨力量破壞司法獨立，吾人嚴厲譴責！

高涌誠曾擔不當黨產委員會的聘任案件律師，受蔡英文提名監委，偏又調查兩宗民進黨立委遭判刑定讞的司法官，說他跟民進黨關係不好，沒人相信。說他不受民進黨影響而能中立行使監察權，不是幫段宜康出氣，更沒人相信。監委職司官員風憲，但須以違法失職為限，尤其不可假借監察之名，行庇護政黨之實，製造恐嚇寒蟬效應，來破壞司法考試行政人員的中立。特別是司法官享有憲法地位的司法獨立保護，監委更應知其分際才是。高涌誠是律師，當知箇中厲害，但仍以政黨利益為上，刻意侵踏司法職權核心，把他以前在「民間司法改革基金會」擔任執行長時，所高喊的司法獨立踩在腳下，難怪引起所有司法界的公憤！竟還宣稱不能彈劾司法官的話，監察院關門算了，他錯了，大家還希望他知所進退呢！

監察院不是不能彈劾法官，但要講程序與證據。法官法還設有法官評鑑與職務法庭，監察院必須首先尊重這些司法自律程序，而不是把判決定讞，法界都認定辦案無認事用法瑕疵的司法官，恣意懲戒，公器私用。很遺憾，有了東廠促轉會的張天欽們，現在又多了監察院的高涌誠、陳師孟們。

吾人參考法國相關制度，法國也容許訴訟當事人，在案件定讞後一年之內，若認為法官在訴訟期間的行為（而不是法律見解），有應受懲戒的情形時，得向「最高司法委員會」提起聲請，請最高司法委員會懲戒，這是2008年修改憲法第65條的新制度。一方面讓司法更接地氣，更顧及當事人感受；二方面也保護司法官，使他不受無端懲戒聲請的侵擾，在兩者間求得平衡。畢竟法國經歷過革命法庭的狂飆年代，革命法庭也曾處於巨大壓力下，作為法國大革命恐怖政策的執行工具，所以法國司法獨立非常珍貴。

最高司法委員會在全法國設立三個受理委員會，先過濾不符合受理條件的案件。受理條件大致為：一、應實名舉報，臚列具體事實經過；二、在案件定讞之後，一年之內提起；三、若該法官已經在受理懲戒的調查中，就不對他提起。顯無理由的聲請，可逕行駁回，不得再做任何提請。委員會受理之後，得請涉案司法官書面說明，並請他所屬的高等法院院長、或高等法院檢察署檢察長，在兩個月內，提出觀察意見。而受理委員會，也可請涉案法官與當事人，到場說明案情。如果認為構成懲戒事由，就移請最高司法委員會懲戒。

2018年統計顯示，三個受理委員會，共收到327件受理案，處理完227件聲請案，每案平均處理天數為103天。不過只有9個案子成立，其餘的都駁回了。駁回的最大理由，就因只是指謫法官的判決不對，而沒指明法官行為何處不當（佔63 %）。可見批評法官判決不對，法律見解不對，當然不構成懲戒理由，這即是法國苦心維護司法官獨立，不讓他受當事人不當打擾的用意所在。

反觀吾國，高涌誠們還以破壞司法獨立，批評法官為自傲。吾人希望，下屆新立法院能通盤檢討監委制度，在不淘空監察體制的條件下，設立必要的不適任監委退場機制，避免若干監委濫用職權，迫害司法，貽禍全民！

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