【Yahoo論壇／王秀琦】中國與薩爾瓦多關係出現變數？

作者：王秀琦（淡江大學拉丁美洲研究所副教授）

2018年8月中華民國在中美洲邦交國薩爾瓦多宣布與中國大陸建交，中華民國方面在確認沒有挽回餘地後，旋即宣布與其斷交，並停止雙邊合作並撤離大使館、技術團。使中華民國邦交國降到17個。薩國總統桑契斯(Salvador Sánchez Ceren)從未真正說明其與中國建交的原因，但中華民國外交部表示是因為2017年以來，薩國政府不斷要求大量資金援助聯合港開發案，我方在專業評估後，認為「這是不合適的開發案」，故予以拒絕，可能是斷交的主因。薩爾瓦多與台灣斷交後。中國向薩爾瓦多提供了1億5000萬美元的「社會計畫」援助，以及3000噸白米，救助數千名因為旱災飽受痛苦的薩爾瓦多人。

2019年2月薩爾瓦多總統大選中，由布格磊（Nayib Armando Bukele Ortez）當選，他原隸屬於「馬蒂全國解放陣線」（FMLN, Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional，簡稱馬蒂陣線），但在被開除黨籍後加入中間偏右的全國團結大聯盟(Gran Alianza por la Unidad Naciona, GANA)，並推動新理念運動(Movimiento de Nuevas Ideas)，他在2月初的第一輪投票中，贏得的票數比兩個競爭對手的總和還多，囊括54%的選票，輕鬆贏得總統大位，打破這個中美洲國家兩大政黨30年來對總統大權的輪流掌控。他曾任首都市長，競選期間以反貪腐為主要訴求。當選後在當地媒體即出現他的團隊表示他正在重新審視薩國與台灣斷交的決策的說法，也使得中薩關係似乎出現變數。

布格磊在參選總統期間主張反貪，對薩爾瓦多和中共建交來獲取援助即持批評態度。他在2月3日大選中輕鬆勝出後，新理念運動的祕書長安立克（Federico Anliker）2月7日表示，新上任政府將調查即將卸任的政府和中共建交的原因。他認為桑契斯總統從未說明與中國建交的理由，也沒也徵詢國內的意見。不過布格磊在競選期間也曾表示「我們必須審查即將卸任的政府在最後一刻做出換取稻米的交易，我們將對這些交易進行審查，但我們不一定會中斷與中國的關係」。至於中國大陸方面，針對布格磊的言論則是平和以對，並認為薩國需要中國的經濟援助，因此應該不會做出劇烈的改變。

然而根據薩國國際關係學者阿帕里西奧（Mauricio Aparicio）的看法，布格磊缺乏外交經驗，且其政治取向多變，是較不可預測的政治人物，今年6月上任後，是否真的會改變外交走向還不一定，而且他所屬的政黨在國會仍屬少數，要取得國會的支持並不容易。此外，布格磊上任後仍將以薩爾瓦多與美國的關係為第一優先，他必須解決與美國之間有關移民的爭議，雖然川普政權或許會鼓勵他採取一些改變，而美國是提供薩國經濟援助的重要來源，但最終仍須取決於薩爾瓦多的國家利益，後續發展仍待觀察。

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