【Yahoo論壇／盧信昌】德國社民黨通過組聯合政府 鋪路歐盟2.0？

作者為台大國企系暨研究所副教授

正當美國兩黨議員因為預算的編列爭議，而讓美國聯邦政府再度陷入關門停擺之際；一貫採行社會民主政體的德國，則是因為社民黨內的少壯派擔憂不夠「左傾」，將不足以號召民心士氣來重振黨魂和擔綱起在關鍵時刻的重責大任，因而堅持廢棄與梅克爾夫人在上周末所達成聯合組閣的草案。

梅克爾夫人如果敢於選擇少數政府的路線，其實德國局勢早已底定。現在的情況發展，卻是社民黨少壯派拚憨膽，勇於跟全民意志為敵；他們能要到多少的政策退讓，都算白撈一筆。反觀，梅克爾夫人則是腹背受敵，外有美國川普的冷眼旁觀；內有歐洲境內，極右翼團體在白人至上的意識抬頭。

左、右兩派的極端分子，開始把歐盟的指引性與懷柔政策，都當成是對抗施力的箭靶。

雖然在德國境內的極右派，與社民黨的立場互異，但卻能各自針對歐盟的深化路線做攻擊。極右翼的這一邊，認為歐盟的整合對於國家主權有危害；然而德國社民黨的少壯派，則是認為聯合政府的組閣協議，舉凡在增稅、移民配額與探親權益，以及教育與環境維護的諸多政策退讓，均不足以讓德國承擔起融合西亞、北非難民，以及對抗正在中歐國家逐漸抬頭的極右派勢力。

他們所堅信的對治之道，就是提出歐洲合眾國(United States of Europe)的憲法草案。

到目前為止，這個遠大構想雖然只得到三成左右的民意支持；不過法國總統馬克宏甫一結束其在中國大陸的訪問行程，旋即在上周接連拜會英國梅依總理和梅克爾夫人。在中國大陸，馬克宏總統不僅重申積極參與「一帶一陸」的決心；並以國家儀仗隊的駿馬相贈，象徵「馬到成功」的友好意願。

可別忘記，法國第一夫人是莎翁戲劇的指導老師；她對於文化歧異的尊重，與舞台象徵的表現手法，相信無人能出其右的。

而馬克宏在返國之後，先是來到英國做官式訪問；提出可以讓英國保有在歐盟境內的金融市場地位，可能性就是英國必須接受預算攤派的義務和歐盟所設定的前提條件。至於他以東道主之尊在法國皇宮接見梅克爾夫人，會談當中不僅呼籲德國年輕人，必須勇敢支持聯合政府的構想；更表達了法、德兩國，必須在過往的歷史成就之下，繼續聯手出擊引導歐盟做出進一步的整合。

關於歐洲整合的必要性與責任承擔，馬克宏總統與梅克爾總理也都堅信不移。他們更認定美國川普總統的孤立主義與反全球化，已經違背自由主義的世界理想；而德、法兩國則是責無旁貸，必須勇敢接手歐洲的安全體系與人類文明共進的理想標高。

就在法國總統於到訪北京之時，再次確認法國參與一帶一路大戰略；無獨有偶，德國中央銀行隨之發佈重大訊息，將人民幣列為該行金融資產持有的主要型態之一。此一發展，適足以證明人民幣國際化的歷史成就，確實有穩定全球經貿的龐大助益。

回想起發生在2008年的金融大恐慌，當時以美元計價的全球財富，都在瞬間被美國的貨幣政策所沖刷殆盡。究其實，發生在跨國之間五鬼搬運，先前的例證之一自然是在八十年代末；逼著日圓做出強勢升值的廣場協議。而其結果自然是後患無窮，回溯在八十年代的當時，先是有美元匯價與利率的狂升；繼而則是帶出S&L房貸和垃圾債券的金融危機。

廣場協議不僅造成日圓匯價的快速升值，也讓日本的金融開放成為美系資金的避風港；但不幸的，卻是讓日本經濟走向金融資產與房地產的泡沫化，成為二十世紀末的鬱金香王國。撫今憶昔，更必須痛定思痛。

日本社會的二十年大停滯，意味著在一方面，文明國家必構思出一定意義之下的金融避險，對於國際連動的負面影響做出阻絕設計；在另一方面，則要確保有相互扶持的強化意願。這個思考路線，正是馬克宏到訪中國大陸之後，德國央行急於表態和出手抗衡的戰略意涵。

可喜的是，社民黨主席舒爾茲已經意識到他所必須做到的將功贖罪。一改其在大選期間的尖銳批判，以及在組閣談判期間，有不惜決裂的意圖；舒爾茲先生轉而在周日於波昂舉行的黨代表大會上，剴切陳辭發言。舒爾茲坦承表示了「先求有、再求好」的意願，希望能促成聯合政府的建置完備。

在過去的半年間作為政治老手的舒爾茲，當然是機關算盡。如今舒爾茲轉為主張讓聯合政府走完民主程序；日後，則可以藉由社民黨在聯合政府內部做監督，繼續取得政策調整的機遇與參與地位。

不過社民黨在去年九月間，不僅潰散、敗選；更無端造成梅克爾夫人的威望下降。如今擴大的德國世代對立與分歧仇恨，該如何來善了呢？這一切的一切，恐怕與歐盟的後續整合一般般，都是在未定之天了。

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