【Yahoo論壇／華志豪】蔡英文的軍購盤算

作者為台北論壇基金會主任

過去20天以來有三件攸關台美國防事務的事件。一是10月15日到17日在美國召開的「台美國防工業會議」；二是10月27日白宮提名2049計劃研究所執行長薛瑞福出任美國國防部亞太助理部長；第三則是總統蔡英文出訪過境夏威夷時，向美方承諾將以每年2%的成長率逐年增長國防預算，遇有額外軍購案，則再增加1%成長，若再有重大軍購案，動用特別預算支應。

這三件事看似無關，事實上卻是緊密相連。若將這三件事串起來，背後的權錢交易以及個人政治盤算，恐怕遠大於我國國家利益，甚至可能因此衝擊美中台三邊關係失衡，危及台灣安全。

台美國防工業會議是美台商會每年一度的重大會議。美國國防部重要官員、主要軍火商代表都會出席這項會議，我國朝野歷年來也都應邀派員參加。會中我方官員可直接向美國國防部官員表達我國的武器採購需求，爭取支持。當然，縱橫於會中的軍火商以及遊說團體也會趁機探詢台灣的軍火採購意向，並向美國國防部遊說軍火商希望達成的出售項目。在野黨在這個場域中除維持與美方官員的交往互動外，當然也有監督執政團隊作為的成分存在。

薛瑞福今年也參加了這項會議，他以2049計畫研究所執行長的身分與會，並在會中發言呼籲美國售台先進武器。2049計劃研究所長期以來關注對台軍售，提出各項研究報告論證兩岸軍力失衡，呼籲美國售台高性能武器。該研究所的論述不僅深獲美國軍火商的歡迎，也與一項主張以軍購綁美國，甚至對內用來綁大選的民進黨理念符合。

台灣媒體常以「友台」派描述薛瑞福，但與其說他「友台」，不如說他是「親綠」。在馬英九政府的八年裡，薛瑞福從未積極表現過對台灣的友善態度。在他過去近十年的訪台行程中，幾乎都是與綠營人士互動。2005年他在訪台期間，前總統陳水扁還頒授他「紫色大綬景星勳章」。

2015年蔡英文以民進黨主席身分訪美，薛瑞福也以其政治人脈在華府為她穿梭聯繫。如今他搖身一變成了國防部主管亞太事務的助理部長，綠營多年的經營終於可以開始獲得回報。

有了這樣一層關係，也就能理解為何蔡英文在薛瑞福的提名案宣布後不過兩天，就迫不及待的趁著過境夏威夷時宣布加碼國防預算。這無疑是為了向這位老朋友獻上大禮，讓薛瑞福在就任後更有籌碼運作對台軍售，將他過去苦心孤詣經營的事業「發揚光大」。

今年代表政府出席台美國防工業會議的國防部副部長張冠群在返國後赴立法院報告時曾說，他在會中已向美方表達售我關鍵模組、加速產能的相關立場，獲得美方認同與支持，此外，雙邊也簽署了「合作備忘錄」，使得國防產業能有具體進展。但這個備忘錄具體內容是什麼？張冠群卻未說明，國人亦無從得知。

遺憾的是，今年的會議國民黨卻史無前例的未派員參加，不僅自動放棄在野黨現場監督的機會，也凸顯國民黨在2016年大敗後迄今尚未回過神來，完全無法與民進黨當年在野時臥薪嘗膽，繼續默默耕耘外援的精神相比。

清楚了上述三個事件的連動關係，於是就產生了一個問題，蔡政府為何要如此想方設法的與美軍拉近關係？這又得回到兩岸關係的層面來探討。蔡政府拒絕接受九二共識，致使中共對台壓力逐漸升高，馬政府時期刻意模糊化的「一中」在國際社會間愈來愈被清晰化，台海看似外弛實則內張的情勢讓美國外交界深感不安。

且值此時刻，美國又亟需北京協助處理朝核問題，這讓對兩岸關係冷峻而不安的美國外交圈人士開始向蔡政府傾瀉不滿情緒，話說得愈來愈重，態度愈來愈冷。蔡政府一旦失去美國這塊保護傘，陳水扁當年兵敗如山倒的殷鑑不遠。

此時，薛瑞福的任命以及美國軍火商賺取台灣保護費的需求孔急剛好填補了美國國務院系統的空窗，蔡政府緊緊抓住美軍這個盟友，外可以繼續與北京冷對抗，內則多了一層操作選戰的籌碼（別忘了扁曾以軍購綁大選）。至於台灣財政是否吃緊，反正刪減公教人員退休金目的已達，財政問題已不是民進黨政府所需在意的議題。而會不會因此而致使兩岸展開軍備競賽，升高兩岸軍事對峙態勢，對台灣人民安全構成威脅？這相比於民進黨的永續執政，也是無關緊要了。