【Yahoo論壇／蔡增家】當新南向成為「絕望工廠」

最近在政府新南向政策的號召下，許多大專院校紛紛開設「新南向國際產學專班」，以產學合作的名義大量招收東南亞學生，結果近期卻爆發有些私立學校以「假實習」進行「真打工」，讓許多東南亞學生淪為既廉價又血汗的「學工」，這讓台灣的高教形象大受影響，也衝擊著台灣的國際形象。

例如康寧大學透過人力仲介招生斯里蘭卡學生，但這些外籍生不但沒有到學校上課，卻反而進行非法打工、淪為黑工，而醒吾科技大學也利用開設「新南向產學專班」，大量招收東南亞學生，實際上卻一週只有上課兩天，其餘五天都到隱形眼鏡工廠工作，淪為廉價的「學工」。

其實，在台灣高教少子化的衝擊下，政府以推動新南向為名，招收東南亞學生來台就讀，自然有其政策上的美意，但是在台灣與東南亞經濟水平的差距下，造成許多東南亞學生必須要以打工來負擔其學費，有的甚至還以就讀為名，而行工作之實，而東南亞廉價的勞動力，以及刻苦耐勞的形象，自然成為許多招不到本地工人廠商的最愛。

再加上開設「東南亞產學專班」學校，大多為私立的技職學校，其本身缺乏英文教學的師資與資源，但在政府政府不斷地灑下大錢提供補助下，讓缺錢孔急的大專院校，紛紛使出混身解數，來搶奪東南亞的這塊大餅，這造成東南亞學生來台，不但不能得到良好的教育學習，反而成為不肖仲介業者的殂上肉，在惡劣環境下工作的血汗勞工。

而假產學、真打工的現象，並非是台灣特有的現象，鄰近的日本，自從1993年實施「外國技能實習生」制度之後，也開放外籍學生以「技能實習」的名義到日本工作，美其名是要學習日本的先進技術，但事實卻大多做低下的建築、農業等勞力產業，甚至還淪為許多不肖業者的「奴工」，這讓許多不堪低薪折磨的實習生紛紛逃跑，形成大量失蹤人口，例如去年失蹤人數便高達七千人，其中越南籍的有三千七百人，中國大陸籍也有一千五百人，這造成日本治安的一大隱憂。

之前日本獨立記者出井康博還以此出版一本「絕望工廠」一書，揭露日本當代奴工的悲歌，他在書中描寫來自東南亞的學生，看到非法仲介寫著「去日本留學可以邊打工，月入20萬～30萬日圓！」，「去日本實習，可以學到TOYOTA汽車尖端技術！」不惜負債，賭上一切，就是要來日本賺錢、學習專業。然而，等著他們的不是天堂，而是一座座的「絕望工廠」。

而近期日本政府為了要改變廣受詬病的「技能實習生」制度，決定開放長期鎖國大門的政策，通過修改「入境管理法」全面開放引進外國勞動力，目前以開放以下五個項目為最優先：農業、社會護理業、建築業、飯店業、造船業，日本預計在未來五年之內接納三十五萬人，2025年達到五十萬外籍勞動力的目標。

在另一方面，日本政府也放寬外籍人士的在留資格，以吸引更多外國優秀人才赴日本就業，目前規劃特定技能一號及特定技能二號兩種，首先特定技能一號是對日語和相關技能考試合格者，發放最長為期五年的簽證，而特定技能二號則是對於具有熟練技能者不設居住時限，還可以允許配偶及子女來日一同生活。日本政府的這兩項政策，將終結長達二十餘年的「技能實習生」制度。

從日本看台灣，日本政府積極扭轉過去「技能實習生」的制度，以洗刷「絕望工廠」的惡名，反觀，台灣卻逐漸在步入日本的後塵，以推動新南向之名，在大學廣設「東南亞產學專班」，以「假實習」進行「真打工」，讓學生成為廉價的「學工」，政府應該要採取配套措施，讓產學專班能夠真正的學以致用，別讓台灣的新南向政策成為另一個「絕望工廠」。

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