【Yahoo論壇／謝衣鳳】貿易戰開打 台灣應創造被利用的價值

作者為國政基金會高級助理研究員

台灣地理戰略位置重要，但美中貿易戰開打，台灣沒有重要戰略角色，卻可能受傷慘重。此次美中貿易戰，蔡政府若能創造出台灣被利用的價值，拿到重回國際舞台門票，這才是蔡英文2020年挑戰總統連任對在野黨最大的「選舉奧步」。

不過既是選舉奧步，就是看準蔡政府不可能達成。目前年金改革導致國內階級對立，能源問題阻礙外商投資，綠營有前仆後繼的人求官，卻無一人可以帶領台灣殺出一條血路。美國在台灣蓋什麼規模的在台協會，都比不上美國對台直接投資增加或是採購巨幅增加，能展現川普是真挺台灣，而不是偶一為之的虛張聲勢性格表現而已。

7月6日美國正式對中國進口美國的340億美元商品，加徵25%關稅。美中兩國交手，始於今年3月23日美國的301調查，川普針對中國企業涉入強迫美國企業技術移轉、竊取美國企業商業機密以及對美科技公司惡意收購結果，對中國進口到美國的商品可以25%懲罰性的關稅。中國為達反制，也於4月3日也對美國128項產品，多數以農產品、鋼及鋁為主，採取報復性的25%高關稅。

在此之前，美中貿易談判不間斷，期間川普政府也曾於5月20日證實，美中已同意停止互相加徵關稅，但於在5月29日根據301條款，對中國價值500億美元的進口商品課徵25%的關稅，並於7月6日正式對價值340億美元商品課稅。中國也回以課徵美國進口農產品、汽車及水產品25%高關稅，對此川普進更一步威脅中國，將對中美輸美的2000億商品徵收高關稅。

7月10日以前，美國輿論對於川普是否會實踐他的威脅始終半信半疑，因為川普天生就是一個商人，喜好將虛張聲勢的商業談判帶入美國政府對其他國家的談判當中，一邊可以與法國年輕總統馬克宏表演超長握手秀，一邊在G7各國領袖面前告訴馬克宏，所有的恐怖分子都在巴黎，或要求北約盟友要增加軍購預算。自當選以來，川普喜愛以這種不費吹灰之力喊話方式達到他的目的，效果總是不錯。

但川普遇上中國，目前美國舉世無二的對手，7月10日美國列舉將課以重稅的2000億美元中國商品品項，證明川普主導貿易戰的決心，但一句如果中國再對美國進口商品採取報復性的關稅制裁，後續美國還有針對中國的3000億加稅計畫，卻讓川普這場「吹牛」牌局瀕臨吹爆。

精明如川普不會不知道，倘若對全部的中國商品課以重稅，美國國內的物價必受影響，製造業移回美國必使製造成本增加，即使川普政府對企業祭出減稅，但也不敵亞洲製造的低成本，美國境內還是有企業將生產單位外移的實際作為。另外需要考慮，中國政府擁有1.17兆美元的美國國債，未來美國政府預算赤字還得靠中國填補。

川普除了希望降低美中的貿易逆差，降低美國製造業對大陸的依賴，就是不希望「中國製造2025」成真。面對川普5000億的威脅，雖然大陸官方尚未出手，但是民間企業已經感受這威脅發生的真實性，敏感的股市已經先反映，上海綜合指數與上証B股指數都跌到比2016大陸股災時期更低的位置。相反的美國道瓊走勢，並未受到美中貿易戰影響，那斯達克指數更一路攀升。

目前陸方的態度轉趨保守，有些輿論將國內對美國貿易戰激烈舉措歸咎於愛國主義，抑或工信部副部長辛國斌公開指出，中國製造業缺乏創新且核心技術薄弱，頗有先示弱以時間獲取空間味道。一方面卸下川普政府與美國民眾的心防，一方面對於大陸仰賴美國進口大豆一事，也開始著手希望東北未來能夠將美國大豆的供給缺口補上。中國正在籌劃與美國做一個長時間搏鬥的準備。這場貿易戰鹿死誰手，猶未可知也？！

反觀台灣，台股加權指數與美國道瓊指數的走勢較類似，看似沒有受到美中貿易戰的影響，但實則不然，2018年外資賣超台股的金額已達2877億台幣，超過歐債危機2011年時的2766億元，外資大幅度賣超並未使台灣股市跟隨大陸股市大幅度下跌，可能是政府基金護盤之故。台灣短期能置身美中貿易戰事外，但長期而言，蔡政府的外交策略若還只是依附美國，恍如美國手中的小猴子，演出一場「民主同盟」對抗大陸對全世界的擴張主義，而不能利用美中貿易戰的支點，為台灣的經濟體質進行轉骨，這是蔡英文大大的失策。

台灣自美援時期進入美國製造業的供應鏈，美國對台灣企業信任度遠遠超過中國，另一方面台灣與中國同文同種的歷史淵源，是無法割捨的連結。蔡英文政府不應該為了黨內選舉，鼓吹與大陸分離言論，導致兩岸關係冷凍，國內對立嚴重。蔡政府若能帶領台灣，創造出台灣在國際舞台上的可利用價值，才是台灣之福。

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