【Yahoo論壇／黃富娟】總統大選落幕 哥倫比亞人民的分裂對立

作者為淡江大學助理教授

今年6月17日哥倫比亞總統大選進入第二輪投票，由42歲的右派候選人-民主中心黨（El Partido Centro Democrático）前議員杜克（Iván Duque）以53.95%得票率大勝得票率41.54%的左派候選人進步運動黨（El Movimiento Progresistas）的貝德羅（Gustavo Petro）。這場大選引起全球關注，主因是這是哥倫比亞繼2016年簽署《和平協議》以來的首次總統大選，投票率53.2%堪稱哥國近年最高。進入第二輪投票之後，兩位擁有最高支持度的候選人，又分屬保守右派與激進左派兩個意識形態的極端。輿論普遍解讀這是《和平協議》造成的政治分裂。

事實上，自2016年前總統桑托斯（Juan Manuel Santos）促成與「哥倫比亞革命武裝力量」（Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC）和平談判以來，FARC解除武裝並轉型為合法政黨「共同替代革命力量」（Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común, FARC）。然而，根據協議，FARC轉型為政黨可在國會選舉中直接取得10席次，且FARC成員在游擊時期犯下罪刑將由特殊司法體系處裡，這在當時哥國社會引發高度爭議。主因是中產階級對於協議賦予具犯罪事實者過於寬鬆待遇，忽視長期內戰下衍生的暴力與社會不公，以致於無法滿足部份人民對於轉型正義的期待。當時甚至舉辦一場支持或否決《和平協議》的全民公投。即使最終公投結果由否決協議（El “No” al acuerdo de paz）一方獲勝，但協議仍在國會通過並生效。

本次大選，杜克是唯一一位在選前承諾將於大選之後重審《和平協議》的候選人。政治上，杜克與前總統烏里韋（Álvaro Uribe）同屬一陣營。烏里韋在2002至2010年任職總統期間曾以其對武裝叛亂團體採取強硬態度聞名，他更是桑托斯總統推動《和平協議》時期主要反對派領袖。這次大選，保守黨的杜克挾帶原先國會高支持度的優勢，加上許多在公投時期對《和平協議》投下反決票的選民支持，促成杜克支持度居冠；反之，左派候選人貝德羅在2012 至 2015年間曾是波哥大市長，1990年代更是前游擊隊M-19成員。他在競選期間打著「代表窮人的利益」旗幟崛起，不僅公開表示尊重《和平協議》與推動和解，並主張減少各種形式的不平等與歧視，力促社會納入與和平；經濟上，他主張強化國家對於經濟的參與，並尋求替代發展道路以解決當前經濟依賴問題；政治上，他認為唯有透過廣泛政治參與和政治分權才可能達到公平正義的目標。因此，右派指控他是卡斯楚-查維茲黨（Castro-chavismo）的黨羽，恐將國家帶往委內瑞拉的道路。

這場總統大選，哥國人民分裂成兩個對立的政治立場。支持左派選民擔心杜克當選將摧毀得來不易的和平協議；反之，右派選民則在訴求轉型正義之外，更害怕激進左派若當選將巨幅改變既有政經制度。

從首輪投票結果來看，前三位候選人囊括全國87.9%總得票率。杜克得票率為39%、貝德羅獲得25%選票，法哈杜得票率是23%。若看哥國六大城市的得票率也呈現三分態勢。杜克在Medellín與Bucaramanga等城市領先、貝德羅在Barranquilla y Cartagena居冠，法哈杜在Bogotá 與 Cali領先。進入第二輪投票，杜克雖以53.95%得票率大勝貝德羅12.41%，但左派選票逐漸匯聚促成貝德羅囊括超過40%、高達800萬張支持選票，這對左派而言堪稱史無前例的勝利。

分析這次大選結果：首先，貝德羅即便落選但高達41.54%的得票率反映了自和平協議促成武裝力量（與其控制區域）回歸體制之後，左派影響力正在發酵。這不僅促成左派的政治支持度在上升當中，激化了左右政黨競爭，也連帶誘發更高的市民投票率，改變了原先選民結構。誠然，過去二十年哥倫比亞是少數沒有被「粉紅浪潮」席捲的南美國家。但中長期來看，不可否認，當前趨勢發展極可能為哥國政治發展帶來新的變數。

第二，杜克當選為哥倫比亞未來局勢帶來不確定性。不確定性源自於：杜克繼任之後是否繼續遵守《和平協議》？倘若他為落實選前承諾欲強行修改協議部分內文，勢必引發政治風暴，更恐衝擊得來不易的和平結果。

況且，哥倫比亞尚處於內部轉型階段，即使FARC解除武裝已逾一年多，偏遠地區仍處在殘餘叛亂分子的控制之下，後者又與持續擴大的古柯鹼生產息息相關。此外，新政府上任面臨之考驗還包括市民最關切的打擊政治貪腐、就業創造不足與社會區隔等問題。加上過去一年委內瑞拉難民持續湧入，都造成內部局勢複雜度激增，在在考驗新政府的執政能力與智慧。

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