【Yahoo論壇/王高成】駐韓美軍撤離—言之過早

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圖片來源:中央社
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作者為淡江大學國際研究學院院長

眾所矚目的川普與金正恩的歷史性會晤,終於在6月12日於新加坡的酒店舉行,雙方進行了多次的工作會談,並於會後達成了四點共識,為美國與北韓關係的發展開啟了新局面。

川金會後各方褒貶不一,許多美方的媒體及國會議員認為川普讓步太多,並未讓金正恩對於去核有明白的承諾及具體步驟。此一說法實在太偏向美國的本位主義,完全不夠客觀與務實。

此次峰會之所以能舉行,其實是美國與北韓各取所需,互蒙其利。對於金正恩而言,已面臨了全球嚴厲的經濟制裁與美國可能的軍事攻擊,長短期的風險極高。金正恩想選擇一條發展經濟的長遠道路,因此願意以棄核來換取美國取消軍事行動及解除經濟制裁。對於川普而言也是有利的發展,雖然他口口聲聲不排除以武力解決北韓核武問題,但是動武的風險極高,經濟制裁短期也難以奏效,能藉由談判讓北韓放棄核武,正好給自己一個解套的機會。

對於北韓而言,去核不是平白放棄已有的保命武器,必須獲得美國不動武的保證以及解除經濟制裁的承諾,因此才會有川金會後的四點原則性的共識,如何棄核將有待於雙方進一步的協商。面對強大的美國以及川普反覆無常的個性,北韓必須謹慎小心,未來必定會堅持採取漸進及互惠的方式放棄核武。只要美方願意保證其安全,並且逐步解除對於平壤的經濟制裁,北韓一定會做到全面、可查證及不可逆轉地棄核。目前仍須培養雙方的互信,以及採取互惠的實際作為。

在川金會之後,川普宣佈將暫停美韓的聯合軍演,以創造良好的協商氣氛,這也是意圖與北韓建立互信的作為,南韓也已表示同意,接下來就看平壤如何採取實際的行動,以回應美韓的善意。據報導南北韓舉行的軍事會談已在商討北韓撤離兩韓邊界的長程火砲。美國國務卿龐佩歐也擬赴平壤進行進一步的協商,有可能產生具體的降低軍事對峙的成果。

朝鮮半島的和平情勢已因川金會及後續的相互善意措施而提升,至於外界擔心的美國軍力撤出朝鮮半島則言之過早。美國目前只是暫停與南韓的聯合軍演,並未打算減少南韓的駐軍,川普甚至說如果美國與北韓談判不順利,軍演隨時可恢復。一旦北韓與美國及南韓簽訂和平協議,美國在朝鮮半島駐軍的必要性將降低,同時也必然是北韓與美國完成和平協議的一部分內容,但是短期內不可能實現。

川金會之後,北韓與中國的關係反而更為增進,金正恩再度至北京與習近平見面說明川金會的結果。對於北韓而言,密切與中國的關係具有多重的利益,可以拉攏中國當靠山以與強勢的美國協商,在棄核化的過程尋求中國在安全上的協助,在未來的經濟發展上爭取中國的援助,仿效中國的發展模式。在與兩韓均維持良好關係的情形下,中國在朝鮮半島的影響力將有增無減。南北韓的政治與經濟關係也將越來越密切,既有助於朝鮮半島的和平穩定與經濟發展,也有利於南北韓合作以主導朝鮮半島的局勢,降低美中力量的影響。

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