世界媒體看中國：印尼驅逐中國海警船

華盛頓 —

近年來通常是波瀾不驚的中國和印尼的關係近日來出現不尋常的摩擦。在過去一個星期，印尼兩次從它的專屬經濟區驅除了中國的一艘海警船。同時有報導說，印尼人一方面把中國視為最有價值的夥伴，一方面又把中國視為最大的威脅。

中國自劃“九段線”深入他國專屬經濟區

中國以歷史為理由（以“自古以來屬於中國”為理由）聲言對南海約90%的海域擁有主權，並因此跟南中國海周邊國家發生摩擦乃至衝突。中國所聲言擁有主權的南海海域有一部份覆蓋印尼200海浬專屬經濟區。但截至目前，中國和印尼鮮少就此發生衝突。

但這局面在上個星期出現了刺眼的變化。印尼海上保安機構10月24日報告說，中國一艘海警船擾亂印尼一家國有能源公司的在印尼專屬經濟區海域的勘探作業，印尼當局的船隻兩次將它驅趕出那一海域。

路透社星期四報導說，中國在其地圖上透過一條‘九段線’宣稱對幾乎整個南中國海擁有主權。九段線深入馬來西亞、汶萊、菲律賓、印尼和越南的 200 海里專屬經濟區。

2016 年，海牙常設仲裁法院表示，中國的主張沒有國際法依據。但北京不承認這項裁決。

(中國與印尼之間最新的圍繞海域主權的紛爭)事件發生在印度尼西亞納土納群島附近。那裡距離中國海南島約 1,500 公里(932 英里)。其具體位置目前尚不清楚。

“中國在整個南中國海部署了一支海岸警衛隊艦隊，以宣示其主權，其中一些船隻被鄰國指責為具有侵略性行為並試圖破壞能源勘探和漁業活動。”

美國《新聞週刊》則報導：「中國宣稱對南海大部份地區擁有主權，因此與多個東南亞國家存在衝突，其中不僅包括印尼，還包括越南、菲律賓、汶萊、馬來西亞和台灣。雖然印尼和中國軍隊之間的衝突比中國與越南或菲律賓的衝突要少，但與雅加達的爭端偶爾會引發摩擦。

印尼與中國沒有正式的領土爭端，然而…

與越南和菲律賓等國家在南中國海領土主權問題上跟中國有公開的爭端不同，印尼與中國沒有正式的領土爭端。但美聯社10月24日的報導說，“中國用‘九段線’粗略劃定了它對南中國海大部份地區的主權聲索。九段線與印尼從納土納群島延伸而出的專屬經濟區部分區域重疊。”

“印尼與中國在南中國海沒有正式的領土爭端，但印尼越來越保護它在該地區的權利，而中國船隻經常進入印尼所說的北納土納海的地區。這一局面加劇了兩國之間的緊張關係。”

“近年來，中國與其海上對手的海上衝突越來越頻繁，加劇了與菲律賓和越南的緊張關係。中國船隻也定期在婆羅洲島附近和納土納群島以東的詹姆斯淺灘(美國之音注：中國名稱‘曾母暗沙’)附近巡邏。

那裡是中國聲稱的最南端的領土，馬來西亞則稱那片海域屬於它。

“中國在南中國海的建造活動並使一些島嶼軍事化加劇了緊張局勢。美國和其他國家派遣船隻和飛機挑戰中國的主張，以維護航行自由權。”

日本主要報紙之一《朝日新聞》10曰25日報導說：”印尼海岸防衛隊24日宣佈，一艘中國海警船進入南中國海南端印尼專屬經濟區，攔截一艘正在作業的科考船。”印尼和中國在同一海域的海洋權益上存在紛爭。

“延伸至納土納群島以北的印尼專屬經濟區與(中國劃定的)'九段線‘內海域重疊。中國聲稱，九段線是其權利延伸的邊界。2017年，印尼政府將該地區命名為'北納土納海'，次年中國船隻引人注目地開始出現在該地區。

雖然沒有暴力衝突 但一個危險的先例

英國《金融時報》報導說，“(過去這一個星期發生的)這些事件中沒有暴力跡象。但中國在印尼根據國際法擁有專屬經濟權利的水域進行巡邏，表明北京對幾乎整個南海的主權聲索及其日益加強的執法力度，正與該地區的沿海國家產生摩擦。”

“過去兩年來，中國海警船頻繁與菲律賓發生激烈衝突，因為它們試圖阻撓馬尼拉向軍事前哨站進行補給任務或在其專屬經濟區內的珊瑚礁巡邏。”

美國新聞分析網刊《歐亞評論》10月23日發表新聞分析說，“印尼海事安全局最近在北納土納海驅逐一艘中國海警船，凸顯了中國與東南亞國家之間不斷升級的地緣政治緊張局勢。”

北納土納海資源豐富，具有重要的戰略意義，長期以來一直是領土爭端的焦點。儘管印尼根據1982年《聯合國海洋法公約》宣稱對海域擁有主權，但中國的咄咄逼人的舉動反映了它在南海的領土野心。

中國海警聲稱該地區屬於中國的管轄範圍，這一立場直接違反了印尼根據國際法享有的權利。這次事件不僅危及印尼的經濟利益，特別是在能源資源開採方面，也為未來的入侵開創了一個危險的先例。事發地點北納土納海是《聯合國海洋法公約》所定義的印尼專屬經濟區的一部分。 《聯合國海洋法公約》第56條規定，沿海國對其專屬經濟區擁有勘探和開發自然資源的主權權利。

印尼與中國的特殊關係

從19世紀開始直到20世紀上半葉，有許多中國人移民到印尼。印尼和中國由此有了一種特殊的關係。印尼和中國在1960年代一度關係密切。後來印尼發生軍事政變，許多在印尼的華人被屠殺。對華人類似的屠殺在1990年代也曾發生。

但在過去的20多年裡，印尼和中國關係基本上是平穩的。然而，許多印尼人對中國抱持戒心

10月23日，香港英文《南華早報》說，“一項新調查顯示，印尼民眾認為中國是該國最有價值的合作夥伴和最大的威脅，反映出人們對北京日益增長的經濟影響力和日益加劇的區域安全擔憂存在矛盾的看法。”

“Indikator Politik”的調查顯示，在820名普通民眾中，約有28.5%的人希望雅加達“加強與中國的合作與夥伴關係”。根據這家獨立研究公司10月16日發表的調查結果，印尼人接下來最希望加強關係的國家依序是日本(23.4%)和美國(16.5%)。

“當受訪者被問及印尼最親密的盟友時，中國位居第一，20.3% 的公眾和27.2% 的精英階層分別選擇中國。大眾選擇馬來西亞，而菁英階層選擇日本為第二親密盟友。相較之下，30.2%的民眾也認為，中國是印尼的最大威脅，其次是美國(29%)和以色列(11.7%)。”