「中國封鎖台灣，邦人怎麼辦？」 日本自民黨總裁9候選人談「有事模擬」

黃信維

日本自民黨總裁選舉將在27日投開票，9位候選人15日參加《富士電視台》節目，討論在「台灣有事」情況下邦人（指海外日本人）保護的方式，內閣官房長官林芳正表示，即使現行法律無法應對，也應優先救出邦人，之後再承擔政治責任。前幹事長石破茂指出，在邦人保護中需要的「同意」對象是台灣；前環境大臣小泉進次郎則強調進行模擬的必要性。

自民黨總裁選舉共有9人參選，包含經濟安全保障擔當大臣高市早苗、小林鷹之、林芳正、小泉進次郎、外務大臣上川陽子、前內閣官房長官加藤勝信、數位大臣河野太郎、石破茂及現任自民黨幹事長茂木敏充。此次選舉是1972年自民黨引入推薦人制度以來，候選人數最多的一次。

台海問題備受關注 「有事模擬」成觀察指標

《產經新聞》報導提到，是否曾擔任過外相、防衛相、官房長官等負責「有事」模擬的經驗，成為候選人發言內容具體性的差異所在。關於中台關係，2024年2月，台灣金門島附近發生中國漁船翻覆事故，導致2人死亡。之後中國海警船侵入台灣管轄水域，進一步施加壓力。雖然中、台雙方於2024年7月下旬達成和解，但美國智庫戰爭研究所及美國企業研究所（AEI）於8月發布的報告指出，中國有可能在未來6個月內發動奪取金門島的作戰。

節目中，還詢問中國如果封鎖台灣，邦人救出時的法律依據等問題。茂木敏充提到，他在新冠病毒疫情初期，作為外相指揮了從被封鎖的中國武漢撤僑的行動，強調自己在進行各種模擬的基礎上，有信心應對。小泉也被問及，邦人救出時的相關法律依據時表示，「當風險升高時，需整理日本能夠獨自處理的事項，與需要他國合作的事項，進行模擬並加強與他國的合作，這非常重要。」

根據《自衛隊法》規定，自衛隊在進行在外邦人保護時，需取得當地國的「同意」。若中國封鎖台灣，邦人救出時的「同意」應來自中國，還是日本並未與之建交的台灣呢？不過，當被問及此點時，小泉再度強調，「有事時模擬」的必要性；他僅以簡潔的回答作結。石破對此則毫不猶豫地回答，「是台灣吧」，他並指出，「中國如果造成這種局面，顯然是國際法的違反，與中國進行交涉並不現實。」

台灣的同意是必要的？9候選人均表示贊同

同時，在石破的發言後，節目方詢問了所有候選人是否同意台灣的同意是必要的。加藤勝信也表示「政府的解釋是這樣的」，包括小泉氏在內的所有人都表示同意。不過，若此情況發生，日本政府是否將因此承認台灣的國家主權呢？歷任外相、防衛相等職位的數位大臣河野太郎指出，「平時日本是遵循『一個中國』政策，但在這種危機狀況下，需根據實際控制方來做出判斷。金門島平時由台灣管轄，若獲得台灣同意，這樣的決策在法律上也沒有問題。」

茂木表示，「在緊急狀況下，比起是否為獨立國，更重要的是與誰進行救出行動的合作，行動的主要對象無疑是台灣。」加藤氏也根據政府答辯表示：「不必限於承認邦交的國家。」上川陽子則說，「日本有保護在外邦人的生命、並將其安全撤離的國家責任」；同時，她強調，為在平時建立邦人撤離的體系，需與盟友及友好國加強合作。

高市早苗：應即早掌握「有事」徵兆

高市早苗在被問及台灣有事時，如何救出生活在中國大陸的邦人時表示，「最重要的是儘早獲取情報。必須盡量提升情報能力，確保邦人在事態惡化前就能撤離。」前經濟安保擔當大臣小林鷹之表示，關於台灣有事，他曾多次在民間智庫的模擬中擔任首相及內閣成員，強調需逐步採取措施。同時，他指出，當探知到某些跡象時，應及早讓家屬搭乘民間飛機撤離；若事態升級，應設置「人道走廊」確保平民安全撤離，並由首相向國際社會發出呼籲。

對此，林芳正表示，「如果猶豫不決，導致邦人無法獲救，那是首相的政治責任。若我成為首相，即使有超越法律的地方，我也會去做，之後再承擔責任辭職。」

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