中國新規嚴懲台獨 專家: 威嚇效果有限 不利兩岸交流

中國國安部等五部會星期五(6月21日)聯合發布《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，祭出犯行重者可處死的極刑。對此，分析人士認為，兩岸分治下，中國新規僅具象徵意義，且寬泛定義“台獨”，恐將讓台灣陷入人人自危的處境，反而不利未來的兩岸交流。
中國國台辦星期四(6月20日)預告，「相關部門」將於星期五召開聯合專題發布會。 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部，21日聯合發布22條《意見》，明確定義依反分裂國家法和刑法、刑事訴訟法追究「台獨份子」刑責的規範。
《意見》定義的「分裂國家」罪行包括:一、發起、建立台獨分裂組織以及策劃行動綱領；二、透過制定、修改或廢止台灣有關規定，亦或以推動公投等方式，圖謀改變「台灣是中國一部分」的法律地位。此外，推動台灣加入僅限主權國家參加的國際組織，或對外進行官方往來、軍事聯繫，以及利用職權在教育、文化、歷史、新聞傳媒等領域“大肆歪曲、篡改台灣是中國一部分的事實”。
《意見》也明列罰則，例如，對首要分子或罪刑重大者可處無期徒刑或十年以上有期徒刑，其中對國家和人民「危害特別嚴重、情節特別惡劣」者可處死刑。另外，犯「煽動分裂國家罪」者，最高亦可處刑五年以上。
中國最高人民檢察院重大犯罪偵查廳副廳長張慶斌於記者會上強調，台獨分子無論“身在何處，都難逃國家法律的懲處” ，只要中國司法機關認定須及時追訴審判，缺席審判亦可行。
中國公安部法治局副局長孫萍則說，雖法定追訴期為15-20年，但犯行情節嚴重者，最高法院核准後，仍可持續追訴。
陸委會發布書面新聞稿反駁稱：“北京當局對台完全不具司法管轄權”，且2,300萬台灣人民依據中華民國憲法，享有不可剝奪的自由、民主與權利，也呼籲台灣人安心，勿受中共的威脅和恫嚇。
新聞稿強調，中國的新規對台灣人毫無拘束力，只會挑起兩岸人民間的對立，嚴重影響兩岸人民的往來交流，更無助於兩岸關係。
台灣智庫諮詢委員吳瑟致說，中國五部委頒布的《意見》旨在“殺雞儆猴”，若按新規描述，九成台灣民眾恐都觸法，這讓所有打算前往中國的台灣人都心生警惕。
吳瑟致警告，法源明確後，中共勢必推出具體措施，如台灣人赴中恐被要求切結或自證“非台獨份子”，與中國簽有司法互助協議的國家也恐展開跨境抓捕，再添兩岸爭端。
吳瑟致說，中共頒布新規有跡可循，就時間點而言，中共選在台灣總統賴清德就職滿月之際發布，一來強硬表態“反獨促統”，二來也是對內交代。
他說，賴清德520就職後，台灣人赴中申請居住證、台灣藝人也接力表態支持一中，再到這次高調頒布新規，一件件看似個別事件，但實為中國全國政協主席王滬寧指示「支持台灣內部愛國統一力量」下，中國軟硬兩手的配套行動。
他說，中國立法程序不嚴謹，也輕忽人權，法院審判也多是走過場，因此，五部委《意見》的政治恐嚇意義高於一切。尤其中國治權不如台灣，台灣人只要不去中港澳或入境中國鐵桿盟國，就不會受到實質威脅。
香港智明研究所總監許楨認為，中國這次動員五部委的人馬舉辦記者會，其中跟公檢法有關的部委全數到齊，規格之高不僅意在恐嚇台灣官員，也有向華府等台灣利害關係人釋放訊號。
他認為，新規反映中共的不滿，尤其520後的圍台軍演未引發台灣島內恐慌，甚至台灣股市還逆勢上揚，因此，促使中共主觀上要將威懾範圍拓展到法律面。
但許楨也說，從兩岸現況及台灣社會氛圍來看，就算中國將台獨跟死刑畫上等號，也恐無法構成有效威懾。