Yahoo奇摩新聞 「偏遠條例」修法無共識擇期再審...教育部次長張廖萬堅：半年內提出院版草案
立法院教育及文化委員會今排審「偏遠地區學校教育發展條例修正草案」，召委柯志恩不滿教育部都未與委員溝通，且到前一天還不知道教育部對於法案的意見。（圖片來源／擷取自立法院議事轉播系統IVOD）
立法院教育及文化委員今（24）日進行《偏遠地區學校發展條例》（下稱偏鄉條例）修法逐條審查。其中，為穩定偏遠地區學校師資，國民黨立委柯志恩等立委提案，讓偏遠學校現職代理教師的獲得全額補助師培課程進而成為正式教師，預計4705人受惠，不過由於恐衝擊整體師資培育，條文保留擇期再審。
值得注意的是，這次一共討論5條國民黨立委分別所提修正草案，由於現場民進黨立委多認為，教育部應該先針對偏鄉條例實施至今進行檢討有完整的報告，再進行修法較為妥適，亦對條文多有疑慮，最後，召委柯志恩宣布，今天的修法全部保留，擇期再審；教育部次長張廖萬堅則表示，半年內能提出修正草案。
偏鄉學校代理教師比率達20%，立委提案全面補助無證教師師培
《偏遠地區學校發展條例》將偏遠公立學校劃分為「偏遠」、「特殊偏遠」、「極度偏遠」等3級，根據教育部報告顯示，112學年高中以下偏遠地區學校核定校數1199所，以國小958所最多（占79.9%），「偏遠」、「特殊偏遠」、「極度偏遠」所核定校數分別為846所（占70.6%）、213所（占17.8%）、140所（占11.7%）。
現行偏鄉條例第8條，針對由主管機關「公開甄選」方式進用的偏遠地區學校現職代理教師，未具教師資格，最近3年內於偏遠地區學校實際服務滿4學期，且表現優良者，得參加由中央主管機關全額補主的師培課程。
然而，全國偏鄉學校代理教師比例高達20%，為協助穩定偏遠地區學校師資，柯志恩等18位國民黨立委提案修改該法，認為此項全額補助課程未適用於偏遠地區學校「自辦甄選」進用的現職代理教師，恐有代理教師權益保障不均的疑慮，因此欲曾此類適用對象。
民進黨立委憂，師培人數恐過多且人不一定還留在偏鄉
不過，民進黨立委范雲擔憂，目的是好的，但不知道這個方法到底好不好，因為少子化之後，教育部對於師資的需求是否還需要這麼多人？此外，也不知道拿到正式教師資格後還會不會留在偏鄉，很擔心開了這個門，給了全額補助等於形同公費生，本來就有公費生到偏鄉服務，是否應先檢討公費生制度出了什麼問題。
民進黨立委陳培瑜也說，進修費用由公費全額補助，形同公費生，可是目前公費生進入社區後最大的困境是，社區支持環境不夠，所以很多人寧願賠了錢趕快跑掉，也不要留在那邊。
她建議，如果要推動更多的公費生，應該要看如何跟地方政府的不同系統溝通，包括社安系統、地方文化的支持系統，或是地方教會系統，這些系統與學校配合才是最重要的，才能推動老師繼續留在偏鄉服務，認為應有更多的討論再進行修正。
林宜瑾則指出，要求政府因應特定的修需求提高預算編列，在行政立法分立制衡下，國教資源怎麼運用要有整體的盤整。
國民黨籍山原立委盧縣一則對於教育部的人數估算有所質疑，認為教育部若用這樣的理由拒絕實在不能接受，想知道更詳盡的偏遠地區或離島地區的代理教師員額，也希望這些代理教師都能獲得全額的補助。
偏鄉條例意見分歧，柯志恩批教育部都沒有先溝通
在全部立委表達意見後，召委柯志恩批評，過去教育部對於法案條例通常在前一天就會告訴各委員意見是什麼，不是到當天才表示。她強調，教育部應該在更早之前就把教育部的評估意見充分跟委員溝通，並點名次長張廖萬堅，直言「過去當委員的時候，你能接受教育部的說法嗎？」
對此，張廖萬堅表達歉意，並表示因為詢答是在5月2日進行，但他20日才上任，上週四得知委員會要排案之後，也有跟同仁表示要擬具對案或根據問題提出解決辦法。他指出，問題茲事體大，目前的師資培育的人其實是夠多的，這些人還不會留在偏鄉也是一個問題，由公費生投入偏鄉地區，保障學生的受教權是不是比較有機會。
要求教育部提出檢討報告，張廖萬堅承諾半年內提出院版
張廖萬堅說，今年8月偏鄉教育條例將進入第三期，每年投入金額已高達26億，關於偏遠地區的師資培育問題一定會盡速提出對策，也會盡量去協調地方政府開正是缺，讓代理教師率可以降低。
其他包含修正草案第16條補助學科補救教學、第21條久任獎金納入學校護理師等部分，也意見紛歧。最後，柯志恩裁示，此項修正案保留，擇期再審，也請教育部提出這些年偏鄉教育推動的檢討報告，作為立委修法的依據，並追問張廖萬堅何時能提出院版的偏鄉條例修正草案，張廖萬堅表示半年內能提出，教育部8月也會舉行全國巡迴座談廣納意見。
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