〈全球探索〉重返美國 朱立倫捍衛台灣放首位

馬群傑

中國國民黨主席朱立倫六月二日啟程率國民黨訪美團，進行了十二天的行程，除走訪舊金山、華府、紐約、洛杉磯等四個城市，拜訪美國政府行政部門、國會朝野兩黨，和智庫學界，並親自為國民黨在華府的駐美代表處的揭牌重啟，向美國友人傳達國民黨「我們在這裡」（We Are Here）、「重返美國」（We Are Back）。

國民黨聲音 不能在華府缺席

朱立倫訪美之行與相關談話，彙整有五個焦點：第一、國民黨駐美代表處於二００八年關閉、睽違十四年後，終於在華府時間六月八日重新揭牌成立。朱立倫強調，台灣需要強大穩健的台美關係，國民黨的聲音不能在華府缺席，台灣民意也必須被完整呈現。 第二、朱立倫強調從過去的歷史和現在的行動證明，國民黨永遠都是親美、親民主的政黨，立場從未改變；國民黨持續對抗共產主義，與中共做價值與制度的競爭，把捍衛中華民國、保衛台灣放在第一要務，台灣要當穩定器而非引爆點，扮演台海和平穩定力量。

第三、九二共識是兩方的建設性、創造性模糊，是「沒有共識的共識」（Non-Consensus Consensus）。國民黨期望擱置衝突，兩岸持續溝通交流，向前邁進。九二共識是「創造性模糊」，也是目前所需要的，在沒有更好的方案以前，還是期望以這樣的方式持續交流。

第四、全球地緣政治風險上升，強調台灣要「積極備戰、全力避戰」，穩健策略在透過同時加強自我防衛（defense）和不放棄對話（dialogue），有原則地交流溝通（principled engagement），降低台海衝突風險並減少意外和誤判，才是對區域和平與兩岸人民福祉最好的做法。

第五、針對年底地方選舉，朱立倫表示，目前國民黨除了在地方有超過三分之二縣市的執政權以外，也陸續提出優秀候選人挑戰收復曾執政的直轄市與各縣市，對年底選情是審慎樂觀。國民黨有信心依靠理性路線與政策願景爭取大多數民眾的支持。

說明政策立場 降低美方疑慮

綜觀朱立倫的訪美之行，從時空環境來看，首先，國民黨自二００八年關閉駐美代表處後，到二０一六年又失去政權，與美國的關係確實有些脫節。此行重啟代表處，有修補關係與政策說明的意味。國民黨身為最大在野黨，對民進黨政府執行的政策與法案，必然要有所監督制衡，例如食品安全，旨在為人民健康把關，反對有害國人健康的食品，但並非針對美國，這些政策補述，必須要對美說明。

其次，國際情勢有俄烏戰爭、美「中」對抗，台灣的角色有其特殊性。美國需要盟邦的支持與表態。在印太戰略架構下，日本、韓國新的領導人都已確定站在美國這一邊，民進黨政府絕對親美已無疑義，美國也想了解，與中國大陸有較多連結的國民黨所抱持立場。

台灣在語言文化、經貿交流方面，與中國大陸關係密切，國民黨與中國大陸有較多的連結，美台關係中涉及的政治信任、軍事採購與美國拉攏盟邦的印太戰略部署等，美國也在擔心台灣是否會成為圍「中」戰略的突破口。朱立倫公開強調「親美」立場，這一趟不是面試的面試，或能降低美方的疑慮。

第三，目前距離二０二四大選尚言之過早，今年底雖有地方選舉，而訪美之行目的，主要在修補國民黨對美關係以及對美表態，此時出訪的時機與性質，對地方選舉影響相對有限。

九二共識議題敏感 爭議難免

朱立倫訪美期間最受矚目的談話，是強調國民黨的「親美」立場，以及「九二共識」是兩方的建設性、創造性模糊，是「沒有共識的共識」。其實，九二共識爭議已久，兩岸關係敏感而複雜，無論朱怎麼說，終究無法同時討好北京、華府與台北。

朱立倫在美的談話，巧妙的站在美國人權、民主、法治等價值同盟集團化的一邊，算是講了美國希望聽到的話；但北京就有不同的反應，朱後來雖又做了補述，但九二共識議題敏感，用字再怎麼精準，難免都會有爭議。

簡言之，朱立倫訪美之行，安外攘內，各一半。從安外看，親美立場的宣示，安了美國的心，但北京可能會有反彈。然而，朱立倫對「九二共識」的陳述，並沒有把話說死，仍保有一些彈性。安外的另一半，還需要朱立倫在面對北京時的進一步說法。

從攘內看，民進黨陣營對朱表態親美、主張強有力的防衛與自由國家聯盟等，大致上是歡迎的；但國民黨內，對於處理對美、對大陸關係，一直存在不同的路線，鼓勵兩岸交流派不希望對大陸的善意被鎖死。攘內的另一半，主要是未來如何撫平藍營內對可能影響兩岸關係的疑慮。

對待台灣朝野 陸趨一體而論

六月十一日，在朱尚未結束訪美之際，中國大陸以檢出禁用藥物為由，宣布自十三日起暫停台灣石斑魚輸入。這是繼去年宣布鳳梨、蓮霧、釋迦之後，多一項南台灣農漁產品禁入大陸。其實，這些藥檢、病蟲害檢疫禁令，在馬政府時期是不會有問題的。如今，大陸運用巧實力，在民生議題上再出擊，透露出一些意涵：

其一，反映出對台灣今年底地方選舉已經有定見，不在乎台灣內部政黨之間的選舉勝負；其二，當執政黨絕對親美、在野黨不會靠向大陸的情況下，北京對待台灣朝野已趨向一體而論；其三，對台灣的耐性愈來愈少，在沒有對等的情況下，公事公辦，善意也相對減少。

民進黨絕對親美，立場鮮明，美國很滿意，已反映在高層官員交流與面向國際的「軍事護台」言論上。國民黨主席朱立倫現在也表達親美，雖然仍強調要與大陸對話，只是國民黨現實上仍居在野，少了執政者的資源與政策工具。國民黨最重要還是要從地方選舉開始贏回民心、贏回政權，在內政、兩岸、對美關係才能真正擁有話語權與影響力。

（台南大學行政管理學系主任馬群傑口述，記者趙家麟採訪整理）