冷眼集/曲棍球案濫用監察權…監委淪側翼 誰信服

檢察官陳隆翔偵辦「曲棍球案」被二度彈劾,實務上罕見,外界早質疑政治因素使然;彈劾案昨再度遭懲誡法院打臉,監察院說不上訴,卻希望陳能自我檢討,一副高高在上,未自省檢視當初如何約詢陳隆翔。堂堂監察委員把自己的角色扮演成像側翼般,誰能尊敬信服?如此不堪的監察院,難怪朝野立委都想廢了它!

立法院職權行使法日前通過三讀,國民黨團總召傅崐萁、民眾黨團總召黃國昌提倡廢除監察院。廢除監察院聲浪卅多年前就湧起,民進黨一九九○年草擬「民主大憲章」時就主張總統民選,廢除監察院、考試院、國民大會,總統民選、廢國大早已「達標」,廢考監只聞樓梯響。

國父孫中山先生創設五權憲法,當時認為西方民主國家有國會專權、效能不佳現象,為避免民代濫權,因此將監察權從立法權中獨立出來,由監察院對政府官員彈劾、糾舉。五權憲法制度目的是為避免濫權與政府腐敗,於三權之外制衡,制度好壞的重點還是在人。

前監委陳師孟上任前發表「法官專追殺綠營總統、政務官,縱放藍營總統及政務官」言論,上任後先對扁案相關承辦人員發動一連串調查;前總統馬英九被訴洩密案無罪確定,陳又申請調查歷審法官有無涉辦案濫用自由心證情形。法界譁然,陳還抨擊司法院長許宗力「病態」,把蓄意為馬英九脫罪的法官捧在手心「惜惜」。

中研院前院長翁啟惠未誠實申報財產、未揭露可能利益衝突等,遭公務員懲戒委員會(改制前)申誡,為求翻案,以三名監察委員「新報告」第三度提再審,懲戒法院請監察院提答辯狀,結果竟回覆兩份看法相左意見書。將翁送懲戒的是監察院,企圖為翁翻案的也是監察院,「換屆換人換意見」,外人一頭霧水。

監察權目的是將不適任官員從公務體系中淘汰,歷年來監察院彈劾案來看,確實發揮功能,制度設計並非不當,但監委若藉「維護公務員紀律」之名,行介入偵查或審判核心之實,無疑是凌駕檢察官偵查權和法官的審判權。

黃國昌、傅崐萁拋出廢除監察院主張,民進黨立委陳亭妃也提出「廢考監」修憲案,但五院是國家名器,不該只是政治人物拿來報復對手的工具。

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