北約同意國防支出占GDP至少2% 今年達標國家增至11個

北約峰會今（11）日在立陶宛首都維爾紐斯登場。路透報導，北約31個成員國預定簽署新的國防支出承諾，將持續把至少2%的國內生產毛額（GDP）用於國防。

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北約成員國在2014年同意，到2024年前至少拿出GDP的2%用於國防開支。北約秘書長史托騰柏格曾表示，他將2%的目標視為底線而非目標，並強調在俄烏戰爭後增加支出。

根據北約估計，去（2022）年達標的國家有7個，今（2023）年還沒結束，達標的成員國已增加到11個，分別是芬蘭、波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、希臘、愛沙尼亞、英國、拉脫維亞、立陶宛、美國、斯洛伐克。

GDP支出倒數的國家，有加拿大、斯洛維尼亞、土耳其、西班牙、比利時，以及盧森堡，這些國家的國防支出占GDP都不到1.4%。

美國前國防部長馬提斯曾指出，美國對北約的支持有限，北約其他成員國應分攤更多軍費，將軍事支出升至自身GDP的2%，否則美國可能減少對北約承諾。

以GDP計算，美國以外成員國的財富總和，幾乎與美國相當。但這些成員國的國防支出加起來還不到美國國防支出的一半。

英國國家廣播公司（BBC）報導，俄烏戰爭爆發讓許多西方國家重新檢視國防支出，烏克蘭鄰國波蘭就大幅拉高。其他國防支出占GDP較高的歐洲國家還有希臘。

國防支出占GDP至少2%？ 專家有異議

不過有專家認為，2%的支出標準有爭議，因為該標準是以各國的經濟實力為基準，不能反映其真正軍事能力，例如是否擁有艦艇或軍事戰略生產能力。

歐洲新聞台（Euronews）報導，西班牙埃爾卡諾皇家研究院（Real Instituto Elcano）資深研究員亞德卡（Félix Arteaga）認為，北約設定的GDP占比不能用來衡量其軍事貢獻，「有些國家的軍事投入非常高，超過2%，但他們對北約軍事能力的真正貢獻卻很小。」

亞德卡並提到，部分成員國要達到2%承諾非常困難，以國防支出占比較低國家西班牙為例，該國將GDP約4%用在教育，8%用在醫療。

2022年西班牙將GDP的1%用於國防，若要達到北約的目標，代表國防支出要增加一倍，這將達到該國教育支出的一半。亞德卡坦言，要兌現這個承諾很困難。

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