Yahoo奇摩新聞 北約峰會》美國、土耳其F16戰機軍售不僅攸關瑞典入會 更是威懾俄羅斯關鍵
土耳其在美國F-35戰機軍售案出局之後，把目標轉向補充更多F-16，國際政治學者暗示美國可以促土耳其允許瑞典入北約來換取這筆軍售。（攝影／鄭國強）
北大西洋公約組織（NATO）領袖峰會將於本週11、12日登場，美國總統拜登（Joe Biden）等31個成員國的領袖將在立陶宛召開會議，日韓、紐澳等四大印太國家的領導人也將應邀出席。
除了俄烏戰爭和烏克蘭入會問題，本次峰會焦點包括評估去（2022）年馬德里峰會奠定的十年總體戰略文件「戰略構想」（Strategic Concept）、歡迎芬蘭加盟還有如何解決瑞典入會障礙。
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土耳其總統艾爾段（Recep Tayyip Erdoğan）至今仍拒絕瑞典加入北約，今（10）日瑞典總理克里斯特森（Ulf Kristersson）將與他會面溝通，美國總統拜登（Joe Biden）也將和艾爾段舉行場邊會議，而批准對土F-16戰機軍售案被視為「說服」他的重要籌碼之一。
「不夠努力反恐」艾爾段仍拒瑞典加入北約
9日艾爾段和拜登在北約峰會前夕通話，之後土耳其總統辦公室發表聲明，指艾爾段警告，瑞典的反恐政策雖有推進，但改善程度仍不足以讓土國點頭答應該國加入北約。
土耳其當局批評瑞典政府支持庫德族分離主義，艾爾段表示，恐怖組織「庫德工人黨」（PKK）和「人民保衛軍」（YPG）仍能在瑞典進行示威抗議。其中部分人士甚至會公開焚燒古蘭經，引起伊斯蘭國家極度不滿。
去（2022）年瑞典和芬蘭放棄長年「軍事中立」立場，申請加盟北約。然而，由於新成員入會需要全體成員一致同意，這兩個北歐國家與土耳其在「反恐」議題上的紛爭，便成為他們加入北約的最大障礙。
4月芬蘭成功獲得土耳其首肯成為北約第31名成員，瑞典則繼續努力和安卡拉溝通。瑞典修改了反恐法，首次同意引渡一名因販毒被定罪的PKK金援者至土國，並撤銷對該國的武器禁運限制。
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另外，匈牙利是另一個反對瑞典加入北約的國家，不過該國總理奧班（Viktor Orban）已經表示，只要土耳其同意開綠燈，匈牙利也會跟進。
全球第二大F-16國土耳其有望再為烏助攻
不過瑞典擁有一張好牌，那就是美國力挺瑞典加入北約，同時這兩年來土耳其一直爭取美國對土國軍售F-16戰機。
儘管艾爾段在聲明中駁斥這兩件事有所關聯，這件軍售案被視為爭取艾爾段對瑞典點頭的籌碼之一，美國國會也一直有這麼做的呼聲。今（2023）年2月民主、共和兩黨參議員發表公開信，呼籲拜登直到瑞典、芬蘭都加入北約後再批准對土軍售案。
2020年3月，土耳其因採購俄羅斯S-400防空系統，遭美國排除在F-35戰機銷售名單之外，此後艾爾段一直希望改買40架新F-16，並為79架現役戰機更新設備。
不過，美土F-16軍售案的意義不只是幫瑞典加入北約踢出臨門一腳。
5月七大工業國組織（G7）領袖峰會上，拜登同意其他國家提供美製F-16給烏克蘭。此外，美方也承諾會協助訓練烏國飛行員駕駛F-16。
目前還沒有國家表示要給予烏克蘭F-16，但如果美土能順利達成這筆近年最大軍售案之一，由F-16數量第二大國土耳其將戰機輸烏的可能性或許會再增加。
根據市場研究機構Statista調查，全球有25國使用F-16，而繼生產國美國（936架）之後，擁有最多F-16的國家分別是土耳其（243架）、以色列（224）、埃及（218）、南韓（167）、希臘（153）和台灣（136，還有66架待交付）。（圖片來源／Statista）
土耳其的拜拉克塔無人機（Bayraktar TB2）已在俄烏戰爭為烏克蘭立下奇功，如果烏國能再獲F-16加持，將為其戰局帶來明顯優勢。
北約的「黑海優勢」取決於土耳其空軍
另一方面，美國退役上校奧岑（Rich Outzen）、華府智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）學者朵斯特（Pınar Dost）撰文強調，美土F-16軍售案還攸關北約的東南防禦能力。
身為北約第二大軍事強國並控制黑海出入口，土耳其不僅在外交和軍事上對俄烏戰爭具有非凡影響力，也利比亞、敘利亞、高加索山區多地證明自己牽制俄羅斯的能力。
土耳其空軍力量是北約穩定黑海區域的錨點。「要確保北約在黑海的利益，取決於一個強大的土耳其。」奧岑和朵斯特表示，「而土耳其威懾俄羅斯的能力，一部份取決於他的F-16戰機編隊是否健全。」
考量到土耳其其實是F-16主要製造國之一，甚至還曾外銷埃及與約旦，奧岑和朵斯特認為美國批准此軍售案符合美國、土耳其和北約三方利益。
除了採購F-16，值得注意的是艾爾段最近也許下另一個「願望」：土耳其將重啟加入歐盟的程序，因此他「樂見」各國在北約峰會上表達支持。土國早在1999年就成為歐盟候選國之一，然而由於沒有積極改革以符合歐盟標準，加入進程陷入停滯。
拜登、蕭茲都不挺，烏克蘭入北約再等等
拜登與艾爾段通話後，白宮表示他表達了「希望盡快歡迎瑞典加入北約」的願望。美國積極為瑞典加入北約積極斡旋，相形之下烏克蘭就沒這麼好運。
9日拜登接受CNN專訪時明言烏克蘭「還沒準備好加入北約」，日前德國總理蕭茲（Olaf Scholz）也表示，將把重點放在提升烏國軍力而非推動該國入會。因此外界普遍預期烏國入會案短期內不會有實質發展。
烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）同樣受邀參與北約峰會，然而他表示若烏國入會案沒有具體進展，他將不會出席。
明（11）日全球40國領導人將齊聚一堂，北約因此重兵部署會議地點維爾紐斯（Vilnius），此地與白俄羅斯邊界僅距離短短32公里。
《雪梨晨驅報》報導，16個北約國家共派1000名士兵至維爾紐斯並部署先進防空系統，包括德國的12架愛國者飛彈發射器、西班牙的「國家先進防空系統」（NASAMS）、法國的凱薩自走榴彈砲（Caesar self-propelled howitzers）等等。
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