【印度國籍法(上)】刻意透過新法將穆斯林邊緣化 印度政府引爆示威怒火

謝樹寬
鏡週刊Mirror Media
印度總理莫迪再國內議題大打族群牌。(東方IC)
印度總理莫迪再國內議題大打族群牌。(東方IC)

 

印度政府去年12月修正通過的印度公民身分法修正案(The Citizenship (Amendment) Act,簡稱公民法,CAA)引爆了兩個多月來在全國各地的示威抗議,至少已經造成27人喪生。

印度政府說,這項法律為了協助來自鄰國「少數族裔」的移民得到合法公民身分。不過批評者說政府透過這個歧視的法律刻意將穆斯林邊緣化。

 

武漢撤僑的爭議引發台灣對於大陸人士配偶和子女國籍的討論。在印度,一個和國籍相關的法令因牽涉到族裔和宗教議題,則掀起連續幾個星期在全國各地的示威抗議。

人民為何憤怒

最先爆發抗爭衝突的地點之一,是東北毗鄰孟加拉、擁有眾多穆斯林人口的的阿薩姆邦。阿薩姆邦當局在去年8月開始展開對所有當地居民的公民登記。他們說登記的目的是要掃除當地的非法移民。問題是,要登記為公民你必須證明自己的家族在1971年孟加拉獨立戰爭前就已經在這裡定居。大約有190萬當時因戰亂搬遷的居民根本提不出這類的證明,因此這些人可能要面臨公民權遭剝奪,成為沒有國家的人。

印度執政黨原本計畫在全國落實這項登記制度。在此同時,印度政府推出了新的難民政策,由國會在去年12月通過公民身分法的修正案,提供印度公民身分給來自阿富汗、孟加拉和巴基斯坦的難民。不過這個法律最大爭議在於它只適用於印度教、佛教、基督教、耆那教、祆教和錫克教的移民,卻唯獨排除了穆斯林。這對原本緊張的族群關係無異是火上加油。

穆斯林的恐懼

在新德里參與抗議的群眾裡包括了安薩里(Noor Ansari)。他是一名裁縫師,12歲就離開家鄉到城市裡工作。在印度鄉村地區沒有完善的居民登記系統,有的甚至沒有核發出生證明。安薩里沒有證明自己出生地的文件,他擔心一旦全國施行公民登記時,他會成為無國籍的人。

他在日本NHK的訪問中不解地問道:「為何政府提供公民身分給印度教徒卻不給穆斯林?」

印度教徒也不滿

抗議的不只是少數族裔的穆斯林,許多印度教也反對這項修正案。

22歲的女學生杜蓓(Riya Dubey)參加了示威,她認為政府違反了憲法裡的世俗主義精神。她擔心這個新的公民法對印度向來強調各宗教和平共存的社會造成傷害。

政府嘗試滅火

公民登記法是莫迪總理領導的印度人民黨(BJP)競選時的重要承諾。在去年的國會大選中執政黨得到壓倒性的勝利。如今政府已稍微做出退讓,莫迪說,公民法對住在印度國內的穆斯林毫無影響。同時也宣稱,他們還沒有決定是否要進行全國的公民登記。不過這些保證仍無法平息民眾的憤怒。

印度的公民法也在國際間引來一些批評。聯合國人權高級專員辦公室說,這項修正案本質上是個歧視性的法案。「人權觀察」組織也批評依據宗教信仰提供公民身分,已違反了印度在國際法中的責任。

參考資料:NHK, BBC, Project Syndicate

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